近年来，江西省大余县把农民工返乡创业列入“大众创业、万众创新”的工作重点，鼓励在外创业成功人士和务工人员以各种形式创办经济实体，打造“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应。目前全县扶持创办各类企业及经济实体的有2000余人，返乡创业人员带动就业达7800余人。

一、优化发展环境

大余县及时成立了返乡农民工创业工作领导小组，制定工作方案，明确目标任务，协调财政、人社、农粮、税务等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合，形成了推进农民工返乡创业加速发展的整体合力。同时以“便民、规范、高效、廉洁”作为对外的服务宗旨，为返乡创业人员构建一条“绿色通道”，在人力资源市场服务大厅设立返乡农民工和下岗失业人员创业服务窗口，公开服务承诺，及时为返乡创业者提供高效的开放式人性化便捷服务。

二、开启“三单”培训

通过在全县范围“拉网式”摸底调查，准确掌握返乡创业人员的类型和特点，分类施教，开启“三单”联动培训机制。由企业和个人发出用人培训“订单”，劳动就业部门和乡镇劳动保障事务所提供求职人员“名单”，县就业训练中心根据企业和农民工需求，制定培训“菜单”。“三单”培训让返乡农民工掌握一技之长，有效提高了广大返乡创业人员的能力水平。今年以来，全县开展农村劳动力技能培训35期、培训人员1844人。

三、拓宽融资渠道

大余县整合省、市出台的各项扶持创业政策，相继出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等各项扶持创业政策措施，通过放宽投资领域、降低登记门槛、制定税费减免政策等方式，扶持创业能人做大做强，带动更多人实现就业。为切实发挥政策扶持对鼓励返乡创业的倍增效应，大余县及时将创业担保贷款的发放范围扩大到农村返乡创业人员，结合城乡一体化建设规划要求，鼓励农村经纪人盘活农村闲置资产和设备，创办农产品加工、深加工企业，对已创办经济实体具有初中以上文化程度的外出务工回乡创业带头人提供10至30万元的小额担保贷款，劳动密集型企业不超过200万元的贴息小额担保贷款，以鼓励扶持他们更好地回乡创业。目前，已发放返乡创业担保货款7600余万元，共有600多名返乡创业者得到资金扶持。（赖作明 刘尧香）