家在四川省沐川县永福镇万寿村的代福兴今年49岁，在外地做了十几年建筑生意。2015年，他返乡创业，建起标准化的猕猴桃园200多亩。

代福兴说，“县人社部门为我落实了支持农民工返乡创业的政策，还组织专家从建设规划、种植技术、基础设施等方面给予指导，这让我心里有了底。”

沐川县属于典型的山区农业县，常年外出务工农民达8.2万人。为了让更多像代福兴这样的农民工返乡创业，该县不断完善扶持政策，优化创业服务，铺就农民工返乡创业路，助他们搭上致富快车。

提供“一条龙”服务

“这200多亩猕猴桃树正在抽枝，后年正式投产，投产后一年可以收入200多万元。”望着一棵棵猕猴桃树，代福兴憧憬着他的“创业梦”，“我要把这里建成沐川最好的猕猴桃基地，3年后种植面积达到1000亩，让这里遍地生‘金’。”

走进猕猴桃园区，种质园、苗圃园、品比园、生产园“四园”配套，水泥作业道、水管、有机肥管纵横交错，太阳能杀虫灯、节水灌溉喷头、蓄水池、沼气池等现代农业设施十分抢眼。

“以前我们种地都是靠天吃饭、放羊式管理，一年下来一亩地收入还不到1000元。现在，除了每亩地每年有400元的土地流转费，到代福兴的园里务工，一个月还有2000多元的收入。”正在生产园里整理猕猴桃树藤的村民兰应光一脸喜悦，“全村人都很感谢他，他不仅给大家带来了‘票子’，还让大家见识了新设施、新技术，大家都盼望着跟他一起致富。”

为吸引和促进返乡农民工创业，推动县域经济发展，沐川县出台扶持扶助、资金帮扶等政策，明确对返乡农民工月营业额未达到2万元的，免征营业税；对农民工返乡创业并吸纳本县农民工20人以上常年就业的，给予一次性1万元的补助；同时，还在土地流转、市场准入、创业服务、创业培训等方面给予全力支持。

为强化创业指导，沐川县在全县19个乡镇建立了创业服务平台，成立创业指导服务中心，对返乡农民工在创业项目开发、评估、发布、跟踪等方面提供“一条龙”服务；建立创业项目库，组建了创业指导专家委员会。该县人社部门还扎实开展创业培训，努力提高农民工的创业成功率，激发返乡农民工的创业热情。

“四个一”落实创业贷款

“享受了创业资金政策，我的山核桃发展就更有希望了！”日前，沐川县大楠镇义和村创鑫核桃专业合作社理事长、返乡创业农民祝贵枢说。

50岁出头的祝贵枢是义和村7组村民，曾在外地打工多年。如今，他在义和村租地35亩，种植起了山核桃。如今，山核桃已经1米多高了，长势喜人。在他的带动下，紧邻的底堡、箭板等5个乡镇20个村的村民也种植山核桃2000余亩，解决农村群众就业200余人。

为解决农民工创业资金难题，沐川县出台《返乡创业贷款实施办法》，通过“四个一”将创业担保贷款政策落到实处。

一条龙服务，严把申请关。该县加强返乡创业贷款政策宣传，扩大周知度；优化服务，开辟返乡创业贷款绿色窗口，落实专职工作人员，实行5个工作日限时办结制和程序材料一次性告知制。

一条线审批，严把审批关。该县严格把关返乡创业贷款各环节，实行股室资格初审、就业电话复查、人社资料审核、银行实地调研审批的一条线四级审查制度，使确有需求者得到资金扶持。

一张榜公示，严把公示关。该县在部门公开栏、网站将贷款对象基本情况和资格进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后，报送银行。

一次性发放，严把发放关。贷款对象通过各环节审查合格后，由金融机构一次性将贷款资金发放到贷款对象手中。截至目前，该县已发放返乡创业贷款210万元。

打造星级农家乐

底堡乡龙沱村村民邓亚东曾多年外出打工，今年7月回乡开办了“兄弟农庄”，开业以来已实现收入6万余元。

龙沱村前些年成了“空心村”。一年前，该村流转土地发展莲藕产业，藕鱼混养成效初显，形成200余亩的荷田景观，村民尝试开办农家乐，吸引了不少游客前来观光。

近年来，随着沐川县着力打造乡村旅游产业带及一村一品特色产业快速发展，许多外出务工农民回乡创办农家乐。对农家乐创办者，沐川县提供10万元以内免息贷款支持，以及农家乐修建补贴，并对评定为星级的实行2万元-5万元奖补等扶持政策。

“农家乐作为一个新兴旅游休闲形式，既能带动地方经济增长，增加农民收入，也会不断吸引农民工回乡就业创业，推动沐川县走出一条持续、高效、绿色的致富之路。”沐川县人社局负责人说。如今，全县70余家农家乐（其中星级农家乐12家）将沐川的生态优势变成了经济优势。

“十三五”期间，沐川县规划建设省级乡村旅游示范村10个、县级旅游重点村30个、星级农家乐200家，大力推动绿色发展。（赵川 祝越 张再和）