为贯彻落实《开封市人民政府办公室关于印发开封市支持农民工返乡创业的实施意见的通知》精神，进一步推进创业担保贷款工作，鼓励和扶持返乡农民工通过创业担保贷款实现创业就业，近日，开封市人社局支持返乡农民工创业担保贷款行动计划启动。

据悉，该行动计划的工作目标是：以解决返乡创业农民工资金短缺，促进其成功创业为根本目标，与精准扶贫紧密结合，加大对返乡农民工创业担保贷款扶持力度，到2020年，力争全市每年发放农民工返乡创业担保贷款3亿元，使一大批有创业要求、具备一定创业条件的农民工通过贷款扶持成功创业。

主要措施包括：

一是明确贷款额度及期限。贷款对象包括返乡创业农民工、返乡创业的企业家、回乡创业大学毕业生、回乡创业复员退伍军人及其他返乡创业人员。对符合条件的返乡创业农民工，给予最高不超过10万元的创业担保贷款。对合伙经营或组织起来就业的经营组织以及“公司+农户”、农业合作社等创业实体，按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款。对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予最高不超过200万元的创业担保贷款。个人贷款、合伙经营和组织起来就业贷款贴息期限最长为两年。

二是适当放宽贷款条件。市创业贷款担保中心等我市各级创业贷款担保机构要积极创新贷款模式，探索发展“公司＋农户”“合作社＋农户”等贷款模式，返乡农民工与公司、合作社签订租赁承包、劳务合作、代加工协议的，可视为创业项目予以扶持。

三是简化贷款程序。简化贷款流程，建立担保机构、经办金融机构联合办公机制，为申请人提供“一站式”服务。返乡创业农民工不需提供有关部门开具的农民工身份证明，改由其本人书面承诺；取消社区或村委会盖章推荐等环节，改由返乡农民工直接向贷款担保机构申请；取消反担保人单位盖章、单位证明等环节和材料，改由担保机构通过多种方式核实担保人资格；取消未婚人员单身证明，改由其本人书面承诺；各级创业贷款担保机构对手续齐全、符合贷款条件的贷款申请，要尽快办结担保手续，及时转经办金融机构放款。

四是降低反担保门槛。在已有反担保方式的基础上，积极研究探索适合返乡农民工的灵活多样的反担保方式。要依托创业园区、创业孵化基地、农村合作社等创业平台，推行联保互保等担保模式，为创业者解决反担保难问题。对“公司＋农户”“合作社＋农户”等贷款，可采取由公司、合作社承诺等方式提供反担保。对符合创业条件、愿意互相担保的返乡农民工，可采取三户至五户联保的方式。

五是鼓励开展创业大赛、优秀项目评选等活动。对在创业大赛、项目评选等活动中受表彰的优秀个人、优秀项目，可在贷款额度、取消反担保等方面给予支持。（王予杰）