今年以来，浙江省黄岩区积极响应“大众创业、万众创新”的主旋律，以实施就业促进和创业引领两项计划为主抓手，坚持点、线、面多个维度紧密结合，激发创业激情，夯实就业之本，精心绘制新蓝图，激活“双创”新引擎。截至目前，共扶持大学生创业实体62家，新增农村电商创业85人，累计发放高校毕业生创业贷款1500多万元，发放各项就业补贴及岗位补贴将达480万元，省级大学生创业孵化示范基地近3年销售额创近亿元，助推高校毕业生就业创业工作再获阶段性成果。

一、扣重点，多点开花，盘活自主创业新动能。

一是政策落地组合扶持。针对高校毕业创业者缺乏资金、场地及经验等瓶颈，量身定制扶持政策，强化后续跟踪服务，深入推进一次性创业补贴、创业培训补贴、创业场租补贴、税收减免优惠、创业社会保险补贴以及创业贴息贷款等一系列创业优惠政策落地并转化为实际效益。其中，着力推广创业担保贷款扶持创业工作，充分发挥创业担保贴息贷款“宽领域、高额度、低门槛”机制灵活的创业“助推器”作用，有效解决高校毕业生创业融资难题。截至目前，共扶持大学生创业实体62家，办理高校毕业生创业贷款78人，累计发放高校毕业生创业贷款1500多万元，叠影画系列创意产品设计、台州创客防晕止吐智能手环等创意产业于2016年起步运营，有效发挥创业促进就业的倍增效应。

二是平台搭建集聚发力。推进多类就创业平台搭建集聚，依托省级大学生创业孵化示范基地、云图众创空间、全市首家人力资源服务产业园等平台，为高校毕业创业者提供完善的硬件设施、“一站式”服务及一系列创业优惠政策，实现创业者直接“拎包入驻”。目前，孵化园已吸引73个项目入驻，涵盖电子商务、对外贸易、网站维护、营销策划、企业优化、新型广告、球类培训等多个行业，年产值达3000多万元；黄岩区云图众创空间拥有创业空间3000平方米，内有工位368只，配有高品质配套服务和创业导师实战指导加速服，同时为入驻创业者提供人事、财务、法律、咨询、推广等专业的企业服务，有效提高大学生创业成功率。

三是创业培训系统提升。整合优化资源，构建大培训体系，既发挥公办培训学校的硬软件优势，又激发民办培训机构的运作灵活性，积极探索高校毕业生岗前、在职、职业技能等一体化培训。成功与台州学院、团区委、电大、民办培训机构等长期开展合作，携手免费为有志于创业的高校毕业生开展多元化的创业培训。截至目前，完成农村电商培训人数682人，扶持农村电商创业人数85人，实现农村返乡大学生、返乡青年及大学生村官等青年群体创业带动就业643人；开展（SYB）创业培训，积极开发创业课程，开展人力资源中介服务从业人员资格培训，初、高级茶艺师，美容美发、烘焙技术、基础软件开发等一系列岗前储备或技能提升免费培训，惠及黄岩区1100名创业人员，着力帮助高校毕业生提升创业技能。

二、抓主线，齐推并进，建构立体就业新体系。

一是引领毕业生转变就业观。以出台政策性激励机制引导高校毕业生破除“一岗定终生”的固有就业观，调整择业期望值，转变就业类型及方向，面向民营企业、股份企业、个体私营企业、城乡基层等实现多元就业，但求先就业后发展。如，以劳动力市场结构变换为契机，出台非公企业就业补助，对入企就业的高校毕业生实行“企业工资+政府阶段性补贴工资”的薪酬措施，鼓励高校毕业生进工厂、下车间、加入产业工人队伍，从非公有制企业第一线干起，积累宝贵实操经验，提升自身职业能力，为今后个人发展打下坚实基础。目前，已累计为75家企业共1500多人次高校毕业生办理非公企业就业社保补贴，将兑现就业补助达250多万元。

二是腾挪企业吸纳就业空间。积极释放一系列优惠政策红利，并持续加大各项补贴优惠幅度，着力缓解中小微企业日益增长的用工成本压力，减轻企业发展中的“阵痛”，以此调动企业发展活力，尤其激发成长型企业在产业结构升级过程中对高素质人才的需求，切实提升企业吸纳高校毕业生就业意愿及能力。如，加强援企稳岗，出台失业保险稳岗补贴政策，已为黄岩区1130多家企业发放1200多万元的稳岗补贴；连续两年下调失业保险单位缴费，预计每年将为黄岩区企业减负达1000多万元。同时，对招收高校毕业生就业的中小微企业有针对性的给予相应的社保补贴等专项补助。目前，已申报社保补贴300多人。

三是扩大城乡基层就业容量。积极探索建立引导和鼓励高校毕业生面向基层就业长效机制，引导高校毕业生沉下身脚踏实地从基层工作做起，以“接地气”来“添底气”。主动搭建有效就业舞台，选聘30名毕业2年内高校毕业生进社区（村）专职从事就业和社会保障工作岗位，拓展基层引进高校毕业生就业新渠道，在解决大学生就业难的同时缓解基层公共服务领域人才短缺状况。同时，提供岗位配套专项补贴，力求为在基层服务的高校毕业生营造良好的政策环境、工作环境和发展环境，真正实现高校毕业生引得进、用得好、留得住。目前共累计发放该项补贴228.8万元。

三、谋全面，无缝覆盖，共享优质服务新生态。

一是深化宣传推进“广”度。通过新闻报道、网络宣传、微信推送、短信发送、印制和发放宣传资料等方式加大各项高校毕业生就业创业优惠政策的宣传力度，提高知晓率，扩大影响力，营造高校毕业生就业创业良好氛围。利用人力资源市场实体优势，举办电子商务人才招聘会、新春招聘狂欢月、高校毕业生专场招聘会等各类各形式招聘会28场，积极组团企业参加省内外高校毕业生专场招聘会，务实帮助用工企业与高校毕业生实现面对面的精准对接。同时，适应移动时代网络推广服务，推出黄岩人才网微信公众号、安卓手机APP客户端、手机触摸屏版等多项网络媒介服务，及时更新黄岩区各类企业招聘用工信息，为企业招聘用工和高校毕业生求职提供方便快捷服务。截止目前，市场和网站已为2000多家单位发布招聘信息4500余条，提供就业岗位6000余个，为毕业生发布求职简历8000余份。

二是强化见习基地“实”度。逐步建立和完善高校毕业生就业见习制度，严树“坚持好中选优，突出优中选强”等理念，推进毕业生中小企业建设标准化就业见习基地建设，以帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升就业能力，促进供需见面，积累实践经验，提升就业技能，尽快实现就业。此举既为高校毕业生搭建了综合性的实践平台，又为黄岩区企业的转型升级储备了大量的实用人才。目前，标力建设集团有限公司、模塑工业设计基地、青年服务中心等6家单位已被认定为黄岩区高校毕业生就业见习基地，并提供大学生见习岗位446个。

三是细化就业帮扶“准”度。通过开展就业援助月等专项活动，积极帮助就业困难人员和就业困难高校毕业生实现就业。活动期间，为3000多人次提供各类免费服务，发放各类宣传资料3000多份。着力实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，依托基层公共就业服务平台，通过入户走访、电话联系以及对求职登记和就业失业登记情况多渠道掌握的信息进行比对等多种形式，对离校未就业高校毕业生开展全面调查摸底，摸清其就业情况，掌握其就业意向，目前，已对1500名高校毕业生开展有针对性的跟踪服务和就业帮扶。细化困难高校毕生就业帮扶，有针对性地做好“一对一”帮扶，对城乡低保户、孤儿、残疾人等毕业年度高校毕业生，给予每人1500元一次性求职补贴，切实做好托底安置工作；对成功介绍登记失业高校毕业生且与用人单位签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，按不低于100元/人的标准给予职业介绍补贴。（赵幼幼 杨钧越）