近年来，陕西省石泉县主动把握和积极适应经济发展新常态，不断创新工作机制与思路，做到组织上保证、政策上扶持、服务上助力、创业上引领、措施上得力，高校毕业生就业创业工作扎实有效推进。

以制度创新为保障，贯穿就业工作主线。

一是强化组织领导。石泉县政府成立以县长任组长、常务副县长任副组长的创业就业工作领导小组，在石泉县人社局设立领导小组办公室，构建完善的组织体系，形成统一领导、全员参与的体制机制。

二是建立推进工作机制。县委、县政府将大学生、返乡农民工等重点群体就业创业纳入县上重点工作统筹推进，印发《创业就业工作联席会议制度》、《创业就业工作日常指导、检查通报制度》、《创业就业工作目标责任考评制度》等三项制度，县委常委会和县政府常务会议定期研究创业就业工作，解决大学生等群体就业创业工作中存在的问题。

三是建立考核评估机制。将创业就业工作纳入全县综合目标责任制年度考核，细化分解工作目标任务，加强了组织领导和行政推动。

以政策创新为驱动，激发创新创业潜能。

一是是制定完善系列政策文件。制定印发《关于促进创业就业的若干政策意见》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等一系列引导和扶持就业创业的配套文件，降低创业成本，鼓励和引导大学生等重点群体就业创业。

二是加大扶持力度。石泉县财政每年预算安排100万元，设立就业创业发展基金，用于创业奖励补贴及实训基地补贴、创业孵化基地、创业园区建设等，加大支持大学生、返乡农民工等重点群体就业创业。每年确定200户具有示范引领作用的新增创业户分别给予一次性开业补贴1000元。为解决创业者创业融资瓶颈，加大创业小额担保贷款扶持小微企业发展，同时县上成立开发性金融合作办公室、财信担保有限公司石泉县工作部，批准设立了民办小额贷款公司，在各专业合作社设立互助基金贷款等方式，满足创业者多样化的贷款融资需求。

三是强化创业培训。全县确定了18个创业就业培训实训基地和选聘18名“土”专家，重点为大学生、返乡农民工等群体提供创业就业实训和指导服务。

四是积极引导高校毕业生到基层就业。实施农村特岗教师、“三支一扶”、西部计划志愿者、大学生村官等基层项目，鼓励高校毕业生到农村基层就业。

五是特殊帮扶一批。实施就业困难毕业生帮扶计划，通过政府购买基层服务、公益性岗位安置等措施，支持毕业生通过多种形式灵活就业。

六是大力扶持高校毕业生自主创业。实施大学生创业引领计划，提供创业指导和创业培训服务，落实税费减免和完善小额担保贷款政策，降低门槛、提高额度，强化自主创业带动就业。

以新型载体建设为引领，打造创新发展平台。

一是打造一个创新创业孵化中心。加强大学生创业孵化园建设，建成市级创业示范基地一个，引导创新企业和人才入园创业。基地内可容纳30名大学生同时创业，为大学生创业者提供免费的场地、水电等费用和政策咨询、创业培训、创业贷款、跟踪扶持、媒体宣传等政策扶持，以及多项创业服务。

二是搭建一组创新创业服务平台。建立完善县镇、社区（行政村）三级创业就业服务体系，建成市级创业示范镇1个、市级创业示范社区6个。

三是开发一批高校毕业生就业见习基地（单位）。每年提供一定技术含量的高校毕业生就业各类见习岗位100个以上，免费为大学生提供创业培训和实践，提升高校毕业生就业创业能力。

四是指导组建县大学生创业协会。为大学生创业群体搭建学习交流的平台，提供政策咨询、经验分享、专业培训指导，进一步优化创业服务及大力推进大学生创业促就业工作。

以服务创新为抓手，铺就创新创业之路。

一是主动提供多样化的公共就业和人才服务。开设高校毕业生就业服务窗口，专门为高校毕业生政提供就业失业登记、政策咨询、职业指导、岗位信息、职业介绍、职业培训、档案保管、人事代理等“一条龙”服务。

二是做实离校未就业毕业生登记实名制。全面摸清离校未就业高校毕业生的就业状况，建立高校毕业生专门台账和就业信息数据库，动态掌握辖区内未就业高校依毕业生的各项实际状况，跟踪管理，动态服务，推动高校毕业生就业工作管理动态化、信息化、综合化。

三是人才对接促就业。围绕全县重点企业、重点项目建设开展人才需求情况调查，为高校毕业生和用人单位搭建求职、招工平台，及时发布人才需求信息，及时向用人单位推荐就业。

四是强化创业指导服务。组建创业服务指导专家团，开发一批创业项目并建立创业项目库，设立大学生创业服务窗口，为创业人员提供政策咨询、创业指导、企业策划、项目论证、开业指导、企业理财等全方位指导服务。

五是丰富创新创业活动，浓厚创业创新氛围。加大创业政策宣传力度，整理中、省、市、县各级政府及相关部门新近出台的有关创业就业方面系列政策文件，编印《创业就业政策文件汇编》，进乡镇、街道、进社区（村）宣传发放，激发高校毕业生主动就业创业活力；组织开展大学生“创业论坛暨创新特色产品博览会”，交流分享创业经验，激发大学生创新创业热情；积极开展年度十佳创业明星评选活动和创业示范典型宣传，在县调频广播开办《创业之星》故事专栏，编纂《石泉实美创业人》书刊，对一批优秀创业人员的创业事迹进行跟踪报道，培育创新创业主体，充分发挥典型示范带动作用，引领大学生创新创业。（石泉县人力资源和社会保障局 陈小平 周传友）