各区、县人力资源和社会保障局，有关单位：

现将《天津市2014年“春风行动”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

联 系 人：樊兆彬

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2014年1月10日

天津市2014年“春风行动”工作实施方案

为推进农村转移劳动力就业创业工作，更好地满足2014年春节前后进城务工人员就业需求和企业用工需要，按照人社部、全国总工会、全国妇联《关于开展2014年春风行动的通知》（人社部函〔2013〕254号）要求，经研究，将于1月中旬至3月中旬，会同市总工会、市妇联在全市组织开展“春风行动”。结合工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以党的“十八大”提出的实现更高质量就业为目标，以服务保障民生为主线，以农村富余劳动力转移就业为主要服务对象，联合市总工会、市妇联为劳动者和用人单位提供有针对性的就业服务，进一步拓宽就业渠道，扩大就业容量，缓解企业用工压力，促进就业工作良性循环，服务区域经济稳步快速发展。

二、活动主题

搭建供需平台，促进转移就业。

三、服务对象

有转移就业意愿的农村劳动者；有创业愿望的农村劳动者；有招聘需求的各类用人单位;其他有就业创业意愿的劳动者。

四、组织领导

市人力社保局成立“春风行动”领导小组，对全市活动进行指导、协调、督促和检查。市人力社保局副局长于茂东担任组长，就业促进处处长李惠廷担任副组长。领导小组办公室设在就业促进处，负责“春风行动”的日常工作。

各区、县人力社保部门及有关单位成立相应的“春风行动”领导小组，按照全市部署要求，制定工作方案，明确具体工作目标、任务、责任单位和责任人。

五、活动目标

各区、县人力社保部门及有关单位要紧密结合实际，大力宣传和认真落实就业创业政策，根据不同群体特点实施有针对性的公共就业服务：为有培训愿望的农村劳动者提供免费技能培训；为农村转移劳动力提供免费就业信息和有组织的劳务输出服务；为失去工作后仍留在城市的农村劳动者提供免费服务；为返乡农民工提供就业和创业服务，做到宣传引导到位、服务对接到位、政策落实到位。

六、实施步骤及活动内容

“春风行动”自1月20日开始，至3月20日结束，历时59天，共分4个阶段：

（一）准备阶段(1月20日至26日)

要依托乡镇、街道、社区等基层公共就业服务平台，深入农村、社区和各类企业，全面掌握农村劳动力资源基本情况，准确收集农村进城务工人员求职需求和企业节后用工需求，为制定有针对性的工作方案、增强活动实效打好基础。

（二）实施阶段(1月27日至3月15日)

1.集中开展政策宣传。要结合工作对象特点，创新宣传方式，加大宣传力度，全面深入宣传就业扶持政策，营造良好社会氛围。要主动联系主流媒体，及时发布“春风行动”的活动安排信息，开办宣传专栏，广泛宣传就业政策、先进典型事例和活动进展情况，扩大“春风行动”的影响和效果。要结合求职招聘信息的集中采集活动，通过在公共就业服务机构开设专门服务窗口、在农村和社区设立现场咨询点以及进企业、入农户等方式，向群众免费发放“春风卡”和服务手册、面对面地开展政策咨询，为劳动者和用人单位提供免费政策服务。

2.积极促进人岗对接。要将劳动者和用人单位有效对接作为“春风行动”的重点内容，多渠道、多方式提供服务。一是开展专场招聘会。各区、县人力社保部门及有关单位要积极组织“农民工专场招聘会”、“巾帼专场洽谈会”等特色招聘活动，有针对性地帮助进城求职的农村劳动者尽快实现就业。二是开展手机、网络送信息、送岗位活动。各区、县人力社保部门及有关单位要充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，广泛发布各种就业服务信息，为农村劳动者提供更加迅速便捷的就业信息和政策、法律等服务。人社部将继续与中国移动通信集团公司合作，在“春风行动”期间为办理中国移动“两城一家”业务的手机用户免费提供招聘会信息和相关就业政策信息手机短信息服务。三是开展重点群体专项服务。各区、县人力社保部门及有关单位要把贫困乡镇、城乡长期失业人员作为帮扶重点，开展“送政策、送岗位下乡到村”活动，将政策和信息送到每个村、每一户，使他们都能及时获得有针对性的就业服务。四是开展跨区域劳务合作。各区、县人力社保部门及有关单位要做好跨区域劳务合作的组织协调工作，通过举办跨区域劳务招聘会的方式，鼓励引导输出输入地之间开展跨区域劳务合作。

3.着力做好政策落实。要结合经济结构调整、产业梯度转移和推进城镇化进程，突出工作重点，完善和落实就业扶持政策。要加强与企业的联系，组织开展定向、订单式职业技能培训，落实培训补贴，并积极帮助符合条件的企业落实社保补贴等就业扶持政策。要服务发展县域经济、社会主义新农村建设的用人需求，引导企业合法用工，提升就业质量，通过落实各项就业扶持政策促进农村劳动者就地就近就业。要落实创业扶持政策，积极提供创业政策咨询、创业培训、项目推介、开业指导、场地安排等服务，帮助有创业愿望的农村劳动者和其他类型创业者实现成功创业和健康发展。

4.努力优化就业环境。要在本辖区集中开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，打击职业介绍领域的违法犯罪活动，优化农村劳动者转移就业环境。要引导企业合理安排生产生活、丰富外来务工人员的物质文化生活，形成“以情引工，以情留工”的良好氛围。要着力推进公共就业服务向基层延伸，提供就近便捷的就业服务，帮助农村劳动者解决生产生活困难，使他们切实感受到党和政府的温暖关怀，创建“转得出，留得住”的农村劳动力转移就业长效机制。

（三）督促检查阶段（2月15日-3月10日）

市“春风行动”领导小组办公室组成检查小组，赴各区、县人力社保部门及有关单位进行督促检查，重点检查工作方案、机构、人员的落实及工作开展等情况，并将检查情况记入年度流动人口就业服务管理工作的考核内容。

（四）总结阶段(3月16日至3月20日)

各区、县人力社保部门及有关单位，对“春风行动”开展情况进行综合分析，认真总结经验，查找问题和工作中不足，提高就业服务水平，建立起适合本地区特点的长效管理和服务机制。请于3月20日前，将“春风行动”工作总结和统计表报送市“春风行动”领导小组办公室。

七、活动要求

（一）践行群众路线，完善工作机制。各区、县人力社保部门及有关单位要把“春风行动”作为贯彻落实党的十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求的重要举措，作为做好农村劳动力转移就业工作和推动新农村建设的有效手段，完善组织领导，明确目标任务，落实工作经费和责任分工，加强沟通协作，形成上下联动、分工明确，相互配合、齐抓共管的工作机制。要坚持以人为本，务实节俭，注重实效，强化督促检查，防止政策落实不到位、服务活动走过场等问题，推动活动深入开展。

（二）坚持全面推进，提升整体水平。“春风行动”涉及面广、工作任务重、时效性强，各区、县人力社保部门及有关单位要把活动作为阶段性的中心任务抓紧抓好。要结合实际，创新活动内容和方式，全面落实扶持农村劳动力转移就业的各项政策，重点做好贫困乡镇农村劳动者、返乡农民工的帮扶工作，切实发挥政策的综合效应。要加强与工会、妇联组织间沟通协调，并对工会、妇联组织开展相关活动提供支持和帮助。

（三）加强沟通联系，及时统计总结。各区、县人力社保部门及有关单位要加强与有关部门的广泛联系,结合自身职能，做好相关统计、汇总和报送工作，及时报告本部门、本单位活动开展情况。我们将以工作简报等形式总结推广好的经验做法。请各区、县人力社保部门及有关单位于1月20日（星期一）前，将负责“春风行动”工作的联系人和联系方式反馈市“春风行动”领导小组办公室。