各县(区)人民政府，滨州经济开发区、高新区管委会，市直有关部门、单位:

　　为贯彻落实实施扩大就业的发展战略，全面推进我市创业带动就业工作，市政府确定在全市开展“创业推进行动”。为确保活动取得成效，现将有关事项通知如下:

　　一、指导思想

　　坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，以大创业推动大发展为主题，以培育创业主体、树立创业典型、形成新的创业热潮为主线，以大规模开展创业宣传、创业培训和大规模推介创业项目、兴办创业园区为主要内容，大力弘扬创业文化，优化创业环境，完善创业服务，充分调动全社会的创业积极性，鼓励支持劳动者特别是高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工和失地农民自主创业。

　　二、目标任务

　　积极培育一批创业带头人，扶持一批劳动者成功创业，带动一批劳动者就业。重点指导和促进大中专(技、职院校)毕业生、退复转军人、留学回国人员、城乡登记失业人员、返乡创业农民自主创业。到201 0年底，基本形成创业政策体系、培训体系、载体体系和服务体系，基本建立平等竞争、结构合理、运作科学、充满活力的新型创业机制。全市再就业培训和创业培训2. 2万人，新增2000人创业，带动1万人就业。滨城区、滨州经济开发区、高新区率先建立现代农业创业园，其他县(区)加快推进。各县(区)建立创业孵化基地、创业一条街各一处。2011年滨城区、博兴县达到省级创业型城市县(区)标准。

　　三、主要措施

　　(一)完善政策扶持体系。认真贯彻落实各级党委、政府以创业带动就业的政策措施，重点针对创业者在市场准入、场地安排、行政服务、融资渠道和小额担保贷款等方面遇到的突出问题，逐步完善配套政策措施;全面落实税费减免、各项补贴、小额担保贷款等扶持政策，鼓励支持全民创业，形成促进以创业带动就业的政策体系。用足、用活、用好就业资金和失业保险基金，切实发挥促进就业的作用。通过政府扶持、社会捐助、企业资助等渠道筹集创业发展资金，重点支持创业园区建设及用于创业奖励。入园企业三年内可减免土地、房屋租金(所需资金从创业就业资金中列支)，按实际招用符合条件的就业困难人数给予社保补贴和岗位补贴，对资金有困难的，有关部门帮助协调贷款。

　　(二)健全创业培训体系。扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，全面落实创业培训补贴，实现城乡全覆盖。各类普通高等院校、职业院校、技工院校、就业训练中心普遍开设创业教育和创业指导课程，提高学员创业意识。积极创新培训模式，组织准备创业的劳动者参加模拟创业和见习活动，提升创业能力，提高创业成功率。

　　(三)搭建创业载体体系。各级、各有关部门要将城市开发、城郊农业建设与创业带动就业工作结合起来，在城市规划和整顿市容时，合理安排适合城乡劳动者创业的经营场地。充分利用新城建设、工业园区、招商平台、闲置厂房等，开发市场型、门面型、楼宇型等多元化创业场地;通过政府租赁场地等形式，建立创业孵化基地;加快现代农业创业就业园建设，通过引进劳动密集型技术、调整农业结构、推广农业产业化来扩大就业容量。新建基地和园区要“通水、通电、通路”，达到企业或业户入园经营条件。现代农业创业园占地一般不少于500亩，带动就业500人以上。

　　(四)健全创业服务体系。各县(区)要建立创业指导中心，组建创业指导专家志愿团和创业项目资源库，健全创业指导服务组织，充分依托公共就业服务体系，建立创业服务公共平台，开展系列化创业服务。加强创业服务队伍建设，完善创业服务的内容和形式，改善创业服务手段，建立创业信息服务网络、信息发布机制和创业项目市场化运作机制，开发形成基本成熟的创业服务体系。

　　(五)建立工作考核体系。建立健全创业推进行动考核目标责任考核制度，积极推动各项工作全面开展。把创业基地和园区建设、创业扶持政策落实、创业培训效果、创业服务质量、创业带动就业人数等指标作为主要考核内容。

　　四、组织领导

　　成立“创业推进行动”领导小组，负责各项工作的统筹规划、协调和指导。人力资源和社会保障部门负责领导小组日常事务。发改、经信、财政、工商、税务、金融等部门，要根据各自职能认真落实好创业优惠政策，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及行业协会、企业家协会的作用，探索建立创业带动就业的社会化运作机制。要大力弘扬创业精神，加强创业文化建设。扩大创业宣

　　传，通过电视、电台、政府网、12333劳动保障电话网络、乡(镇、加、村(居)宣传栏等方式，宣传全民创业各项优惠政策，宣传劳动者自立创业、自谋职业和各级、各部门切实落实扶持政策的先进典型，大张旗鼓地表彰先进创业者，营造尊重创业、崇尚创业、支持创业、竞相创业的和谐创业环境。

　　附件:滨州市创业推进行动领导小组

　　滨州市人民政府办公室

　　二0一0年三月二日

　　附件:滨州市创业推进行动领导小组

　　组 长:张兆宏(副市长)

　　副组长:丁爱军(市政府副秘书长、法制办主任)

　　王力(市人力资源和社会保障局局长)

　　徐新一(市发改委副调研员)

　　李云峰(市经信委副主任)

　　石丽霞(市财政局副局长)

　　马燕(市住房和城乡建设局副调研员)

　　卞士雷(市规划局副局长)

　　马兴伦(市农业局副局长)

　　薄纯一(市工商局副局长)

　　张夕水(市国税局副局长)

　　李登峰(市地税局副局长)

　　李庶泳(人行滨州市中心支行副行长)

　　李军(市总工会常务副主席)

　　许健(团市委副书记)

　　赵敏静(市妇联副主席)

　　李宝森(滨州传媒集团董事、副总经理)

　　丁绍听(市人力资源和社会保障局)

　　朱兴才(市人力资源和社会保障局)

　　董洪喜(市人力资源和社会保障局)

　　领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，王力同志兼任办公室主任，丁绍听、朱兴才、董洪喜同志兼任办公室副主任。