作为全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市，内蒙古自治区包头市以机制创新、产教融合、数字赋能为抓手，通过组建产业招聘用工联合体、深化技能人才培育、推动人力资源服务数字化转型，构建起人力资源服务业与制造业同频共振、融合共进的发展新格局。

组建产业招聘用工联合体 精准破解制造企业用工难题

近年来，包头市立足“草原钢城”“稀土之都”的工业底蕴，紧扣“1144”现代化产业体系发展需求，以“链主企业＋高校＋人力资源服务机构”模式，针对性组建产业招聘用工联合体，实现供需精准对接。

今年3月，包头市人力资源服务中心牵头，联动石拐区人社局、包头轻工职业技术学院及10家人力资源服务机构，赴明阳新能源装备制造产业园开展专题调研座谈，聚焦风电装备产业招聘用工联合体组建工作进行研讨，并达成共识。

明阳新能源作为包头市风电装备制造龙头企业，主营风机组装、新能源材料生产，用工规模稳定且技能需求明确，此前已与包头轻工职业技术学院建立长期校企合作基础。联合体成立后，通过共享岗位需求、人才库与招聘渠道，构建“需求发布-多方响应-精准输送”的服务闭环，重点解决风电装备制造领域技能人才招聘、培养、留用等痛点。

按照试点规划，包头市在钢铁、有色、装备制造等重点产业组建10个以上招聘用工联合体，每年召开制造业招聘引才活动300场以上，为制造业企业提供稳定用工保障。

同时，包头市强化跨区域劳务协作，深化与宁夏、甘肃等周边省份就业服务协同，联合开展专场招聘。依托“蒙速聘”等平台，在包头人才网开设制造业服务专区，统筹推进劳动力市场、人才市场、零工市场建设，构建全域覆盖、精准对接的用工服务体系，为制造业企业筑牢用工保障防线。

“通过招聘用工联合体模式，产业园为入驻制造业企业举办专场招聘会，借助园区资源缩短招聘周期，显著提升用工匹配效率，仅2025年就带动就业近万人。”青山区人力资源服务产业园相关负责人表示。

深化产教融合与技能培训 定向培育制造业适配人才

围绕制造业高端化、智能化转型需求，包头市构建多主体职业技能培训供给格局，通过企业职工技能提升培训、企业新型学徒制培训等模式，实现人才培养与产业需求无缝对接。

5月9日，包头市举办“两业融合”工作推进会暨黄河流域城市人力资源服务业协同发展交流会，汇聚黄河流域八省区近300名代表共商协同发展路径，发布“两业融合”试点实施方案、制造业人才需求目录等多项成果，签署黄河流域人力资源一体化协同发展协议，组建重点产业用工联合体，揭牌校地科研基地与高端制造人才寻访中心，精准赋能主导产业引才育才。

在补贴性培训方面，包头市在2025年公布99个补贴性培训工种，将太阳能利用工等5个新职业工种、乡村建设工匠等2个社会特需职业工种、稀土冶炼工等19个重点领域特色职业工种和部分专项能力职业工种纳入包头市重点产业和紧缺急需职业（工种）培训需求目录，给予职业技能培训补贴上浮20％、鉴定补贴上浮 10％的政策支持。

包头市依托雄厚的工业产业基础，围绕金属冶炼、装备制造、稀土新材料等行业，遴选出3条“产教评”技能生态链，采取“龙头企业出标准、出岗位、出师傅，院校机构出学生、出教师、出教学资源，政府搭平台、出政策、出服务”的工作机制，贯通人才培养、评价、使用全环节。

另外，包头市还实施“鹿城智造”人力资源服务行业人才培育工程，每年组织领军机构和人才培训200人次以上，鼓励人力资源服务机构与职业院校联合开展重点特色产业技能人才订单式、定向式培训1万人次以上，对符合条件的按规定给予补贴。

在新型学徒制推行上，包头市制定专项工作方案与培训规范，推动校企双制、工学一体培养。2025年备案企业新型学徒制班30个，1013人实现“入企即入校、招工即招生”，有效解决制造业技能人才缺口。同时，牵头组建内蒙古自治区西部技工教育联盟和包头市技工教育联盟，近百家单位加入，联盟内技工院校共享教学资源、共建特色专业、共育师资力量，实现专业链与产业链、教学过程与生产过程精准对接。

数字赋能人力资源服务 创新用工服务模式

在人工智能浪潮下，包头市借助AI技术与数字化平台，推动人力资源服务转型升级，为本地制造业企业量身打造全流程智能化解决方案，高效实现就业服务从“人找岗”到“岗找人”的跨越。

2025年包头人力资源服务产业发展交流会发布了四大创新应用项目，其中“就在内蒙古”数字化就业平台已深度服务制造业企业。

“我们依托数字化手段，为企业提供赴外引才、线上直播招聘等多元服务，并搭建零工服务配置中心，设立30个‘家门口’就业服务站，优化制造业灵活用工对接效率。”青山区人力资源服务产业园相关负责人表示。

据介绍，包头市正积极推动人力资源服务业向价值链高端延伸，计划到2027年将制造业人力资源管理咨询、高端人才选聘等高附加值业态占比提升至35％以上。依托产业规模和数据优势，建设制造业企业“人、岗、薪”数据库，开发AI＋人力资源创新项目，实现岗位需求自动解析、人岗智能匹配等智能化应用，持续为工业智造发展筑牢人才支撑。