就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，江西省大余县始终将创业担保贷款作为稳就业、保市场主体、促经济活力的关键抓手，针对创业者“融资难、融资慢、政策知晓不充分” 等痛点，以创新宣传为先导、流程优化为核心、多方协同为支撑，构建起全方位、高效率、暖民心的创业金融服务体系，让政策红利精准滴灌创业土壤，为县域经济高质量发展注入强劲动能。2025年该县发放创业担保贷36954万元，其中：个人创业担保贷款1426笔计28703万元，小微企业创业担保贷款28笔计8251万元。完成全年目标任务的273.73%，直接扶持创业1454人，累计带动就业8087人。
一、创新宣传模式：多维覆盖+精准触达，让政策红利家喻户晓
大余县打破传统宣传“单向输出”局限，构建“线上+ 线下”“普遍宣传 + 精准推送”的立体化宣传网络，实现政策知晓率与申请匹配度双提升。
在线上宣传方面，打造“新媒体矩阵传播”模式，依托 “大余宣传”官方网站、“大余县就业创业”服务平台等核心载体，将复杂的政策条款转化为通俗易懂的宣传小视频、一图读懂政策导图，通过生动案例解析贷款条件、申请流程、贴息标准等关键信息，让创业者轻松看懂、快速掌握。同时借助县电视台黄金时段滚动播报、就业之家线上平台定向推送等方式，扩大政策覆盖面，累计发布各类宣传内容超300 条，线上受众突破10万人次，实现“数据多跑路，政策广覆盖”。
线下推广则聚焦“场景化精准对接”，在各类招聘会、创业孵化基地交流活动中专门设立“就业创业服务专区”，安排业务骨干“面对面”为求职者、初创者答疑解惑，现场发放宣传手册，将政策宣传与求职创业需求无缝衔接。更创新开展“就业创业政策进万家”活动，组织工作人员深入社区、乡村、园区，针对返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体开展 “送政策上门、送知识到人”专项服务，通过座谈会、田间地头宣讲等形式，精准解答创业群体关于贷款额度、担保要求、还款方式等高频疑问，累计开展线下宣传活动30余场，覆盖群众5000余人次，彻底打通政策宣传“最后一公里”。这种“线上广覆盖+线下精准推”的模式，有效实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，让惠民政策真正走进千家万户。
二、优化办事流程：减环节+提效率，让创业融资省时省心
围绕“稳就业、保市场主体”核心需求，大余县大刀阔斧推进流程再造，变“坐等上门”为“主动出击”，以高效服务破解创业融资时效难题。
在流程简化上，推行全链条整合”模式，将资格认定、受理初审、贷款调查、审批推送等原本分散的多个环节进行整合优化，明确各环节办理标准和时限要求，实现“一套材料、一次申请、全程代办”。针对创业者关切的审批速度问题，严格落实“七个工作日办结”指标，通过内部压减审核层级、明确各环节责任主体，确保从提交申请到审批推送全流程不超过7天，较以往办理时限压缩40%以上，切实做到 “一次性告知、一次性受理、一次性办结”，避免创业者 “多头跑、反复跑”。
同时创新“主动靠前服务”机制，对于行动不便的创业者、偏远乡村的初创农户，安排工作人员上门协助准备申请材料、核对相关信息；针对贷款续贷、额度调整等需求，提前对接提醒，简化复核流程，让服务更有温度。截至目前，全县创业担保贷款平均办理时长较优化前缩短3个工作日，创业者满意度连续保持98%以上，真正实现“流程最简、时限最短、服务最优”。
三、深化多方协作：政银财联动+精准赋能，让金融活水直达主体
大余县打破部门壁垒，构建“人社牵头、财政保障、银行发力”的常态化协同机制，形成上下联动、左右协同、高效运转的工作格局，全面提升贷款办理效率和服务质效。
建立信息共享互通机制，人社、财政、银行三方定期召开工作对接会，实现创业人员资格信息、财政贴息资金情况、银行信贷审批进度等信息实时共享、相互推送。通过提前筛选符合条件的创业主体，建立“重点创业群体数据库”，将有资金需求的创业者信息精准推送给合作银行，银行同步反馈信贷审批要求，实现“政策供给”与“融资需求”精准匹配，避免信息不对称导致的“申请难、审批慢”问题。
推行联合入户入企模式，组建由人社业务骨干、财政审核专员、银行信贷经理组成的专项服务小组，主动深入创业门店、生产车间，实地了解创业者经营状况、资金需求和发展规划，现场指导申请贷款、开展资质审核，变“被动受理” 为“主动服务”。针对小微企业、特色产业项目等重点扶持对象，开通“政银财协同绿色通道”，简化担保流程、优化审批环节，确保贷款资金快速到位。例如某返乡创业青年创办的农产品加工企业，通过联合服务小组现场对接、信息同步审核，仅用5个工作日就获得30万元创业担保贷款，及时解决了原材料采购资金难题。这种多方协作模式，不仅让贷款办理效率提升50%以上，更有效降低了创业融资门槛，让金融活水精准流向最需要的创业主体。
创业担保贷款是激活创业活力的“催化剂”，更是稳就业、保民生的“压舱石”。大余县通过创新宣传模式、优化办事流程、深化多方协作三大举措，破解了创业融资中的系列难题，让政策红利真正转化为创业动能和就业岗位，有效促进了“创业带动就业、就业支撑发展 的良性循环。
下一步，大余县将继续聚焦创业者急难愁盼问题，进一步升级宣传精准度、优化流程便捷度、强化协作紧密性，探索“线上申请+智能审核 快速放款”的数字化服务新模式，扩大贷款覆盖面、提高政策惠及率，让更多创业者借助政策东风实现创业梦想，为县域经济社会高质量发展提供更坚实的就业支撑和动能保障，让创业之花在大余大地持续绽放。
江西省大余县人社局：廖俊生、周小芳
