良法是善治之前提。加强社会保障法治建设，是落实全面依法治国要求、推进社会保障领域依法行政的必然要求，是提升社会保障治理效能、促进社会保障事业高质量可持续发展的必然要求，是促进社会公平正义、增进民生福祉的必然要求。

习近平总书记强调：“要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。”全国人社系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面推进社会保障领域科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为人民群众享有更加可靠的社会保障提供坚实的法治保障。

与改革同步，健全法律制度。社会保障法律制度是维护公民社会保障权益、推动广大人民群众共享改革发展成果的法治保障。一方面，社会保障立法为社会保障事业发展提供了有力保障。目前，基本形成了以《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等法律为主干，《失业保险条例》《工伤保险条例》《社会保险经办条例》等行政法规为支撑，《社会保险个人权益记录管理办法》《企业年金办法》《社会保险基金行政监督办法》等规章和规范性文件为配套的社会保障法律制度体系，实现社会保障立法与社会保障工作实践相辅相成、相互促进。另一方面，坚持社会保障立法与改革同步推进。既坚持重大改革于法有据，突出立法时效性，社会保障立法及时回应改革现实需求，确保改革始终在法律框架内进行；又注重立法对重大改革的引领，社会保障立法不仅要回应已经发生的改革实践，而且应重视改革的发展趋势，推动从“满足性回应”到“引领性回应”的转型，以亟待解决的问题为突破口，破除改革障碍，明确改革方向，引领改革前行并为改革预留空间。具体实践上，要坚持问题导向和目标导向，进一步加快立法进程，提高立法质量，通过加强社会保障法律法规的“立改废”工作，强化社会保障制度的规范统一和刚性约束，增强信心、稳定预期。

落实责任制，提升行政执法质量和效能。法律的生命在于实施，实施的关键在于执法。社会保障法律制度确定后，高效、强有力的行政执法至关重要，而提升行政执法质量和效能，则需要规范行政执法行为，强化行政执法监督，着力提高行政执法队伍能力素质。从推进严格规范公正文明执法来看，如何确保社会保障法律得到全面正确实施，已成为社会保障法治化的关键所在。其中，严格是执法基本要求，要打击社会保障领域挤占挪用和诈骗套取等现象，有效震慑违法犯罪行为；规范是执法行为准则，严格执法标准、细化执法措施、完善执法程序，努力从源头上解决随意执法、粗放执法、执法不公等突出问题；公正是执法价值取向，细化、量化行政裁量标准等，规范裁量范围、种类、幅度；文明是执法职业素养，既严格执法、不枉不纵，又改进执法方式，理性文明执法。从加强行政执法监督来看，只有构建有效的社会保障行政执法监督体系，使社会保障行政执法于法有据、依法行使、受法制约，才能确保社会保障行政执法不越位、不错位、不缺位。这需要健全内部权力制约机制，落实行政执法责任制，有效化解行政争议，自觉接受各方面监督。从提升行政执法人员能力素质来看，社会保障工作性质和特点对社会保障行政执法提出了更高要求。这需要提高政治站位、加强业务能力培养、坚持严实作风，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的社会保障行政执法队伍，切实把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。

加强全民普法，营造良好法治氛围。通过持续深入的社会保障法治宣传引导，让人民群众深刻认识到社会保障法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，才能培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。在营造尊法学法守法用法氛围上下功夫，深入开展法治宣传教育，让社会保障政策法规、原则走进千家万户，为人民群众所掌握、所遵守、所运用，最大程度地满足维护人民群众社会保障权益的需要，保障人民群众对美好生活的共同追求和实际享有。在提高法治思维和依法行政能力上见实效，领导干部要带头遵守、执行社会保障法律法规，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，以自身实际行动带动尊法学法守法用法；各级社会保障工作人员必须具备尊崇法治、敬畏法律的基本素质、基本意识，牢固树立法律面前人人平等、权由法定、权依法使的理念，认真学习社会保障政策法规，熟练掌握业务工作中各种法律关系及程序，提高依照法定权限、规则、程序行使权力的素养。在加大社会保障普法力度上出实招，从普法的对象、内容、形式到普法的效果等方面，都要适应新形势，认真落实“谁执法谁普法”责任制，运用新媒体新技术开展普法活动，建立典型案例发布制度，开展经常性以案释法活动，推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。

法与时转则治，治与世宜则有功。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，护航社会保障事业高质量可持续发展。（本报评论员）