2019年以来，甘肃省酒泉市肃州区人社局认真贯彻落实省、市关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见和推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见精神，全力以赴稳就业、促创业，通过搭建创业载体，降低创业成本，优化创业环境等有力举措，积极推动“双创”政策落实服务落地，打造“双创”升级版，聚力发挥创业倍增效应，为实现更高质量和更充分就业奠定了良好基础。

持续搭建孵化平台，着力培育创业主体

把创业平台建设作为深化“双创”的首要抓手，按照“政府引导、企业经营、社会参与”的原则，持续开展创业孵化载体的建设、认定工作，厚植了大众创业发展沃土。一是构建孵化体系。进一步加大创业孵化基地建设力度，指导中天国际中小企业创业园立足酒泉首家标准化中小企业快速孵化成长基地的定位，完善了项目开发、市场营销等覆盖企业成长周期的服务功能，认定为区级创业孵化基地。至目前，城区累计建成孵化基地6个（其中省级创业就业孵化示范基地2个，市级创业就业孵化基地3个），涉及创新创业、农业物流、生态观光和文化传媒等多个产业，形成了相对完善的孵化服务体系。二是优化孵化功能。引导孵化基地准确把握市场需求，进一步拓展和完善了计划指导、市场拓展、融资服务等孵化功能，对酒泉故事等3家省市孵化基地进行了规范化提升，酒泉故事在全国“双创”活动周科技创新创业高峰论坛上成功入选“2019中国100家特色空间”，这是全省唯一参选并获此殊荣的孵化基地，为创业者提供了低成本、便利化、全要素的优质服务平台。至目前，全区5个市级以上孵化基地入孵各类创业主体311户，吸纳带动就业2260人。三是培育孵化品牌。本着“特色化、专业化、信息化”的原则，充分发挥孵化基地自身基础设施、管理服务等方面的特色和优势，强化孵化服务品牌的打造。酒泉生态观光植物园在为入孵企业提供基本孵化服务的基础上，与相关金融机构建立了合作关系，积极为初创企业解决融资难题；巨龙农业物流港、酒泉故事等孵化基地还为入驻企业提供市场推广、事务代理等服务。这些孵化措施的推出，不仅降低了创业门槛，提高了创业便利度，也为广大创业者提供了更加广阔的创业空间，极大的提高了创业成功率。

全面落实扶持政策，尽力减轻创业成本

聚焦全区创业就业新形势，全面落实创业担保贷款、孵化基地补助等创业扶持政策，竭尽全力减轻创业者负担，催生扶持更多创业者做大、做强、做好。一是积极落实创业贷款政策。按照省、市通知要求，进一步放宽对象条件，提高贷款额度，从去年9月份起，将个人、小微企业贷款最高额度分别从不超过10万元、200万元调整为15万元和300万元。去、今两年，全区共为330户个体工商户、小微企业发放创业贷款5882万元，争取落实财政贴息资金229.51万元，吸纳带动就业2293人，切实帮助创业者解决了融资难题。二是争取落实省级补助政策。充分发挥省级创业带动就业扶持资金对促进创业的重要作用，积极帮助、指导符合条件的孵化基地、入孵初创企业创业项目争取补助资金。2019年，为酒泉梧桐树创业孵化基地争取补助资金60万元，有效引导激发了园区创业潜能。三是协调落实减租补助政策。今年新冠肺炎疫情发生以来，为支持企业复工返岗，肃州区认真落实省市区支持企业共渡难关加快发展的政策措施，在鼓励引导孵化基地为入孵企业减免租金、物业等相关费用的同时，为符合条件的3个市级孵化基地给予租金减免补贴24万元，惠及企业143家，涉及就业人员875人，明显减轻了企业开工复工的成本。

扎实开展职业培训，努力提升创业质量

牢牢把握技能培训这一重要抓手，认真组织实施职业技能提升行动，切实提升城乡劳动者职业素质，以培训促进创业就业。一是技能培训助力创业。坚持技能导向，积极探索“创业培训+创业实训”等新型培训模式，对有创业意愿的城乡劳动者免费提供“SIYB”创业培训、电工、焊工和家政服务等10个工种的技能培训，并帮助培训学员选择经营项目、确立经营方向，有效增强了学员创业能力，为成功创业创造了条件。去年以来，全区共组织开展城镇失业人员技能培训2440人（其中SIYB创业培训500人）。二是项目推介引领创业。积极引导下岗失业人员、高校毕业生和退役军人等群体创业就业，举办“我和我的祖国”创业创新项目推介会、“聚馨杯”创新创业大赛等主题活动3场次，结合创业者需求，论证发布会赚钱的收银机、石墨烯地暖等短平快创业项目42个，为重点群体创业提供了便利条件。三是典型交流帮助创业。借助技能培训的有利契机，在培训班上开展创业典型交流会36场次，培树、宣传行业创业典型80个，并举办了3场次企业咨询诊断活动，创业指导专家现场分析解答企业运营中的问题，2300余人参加了创业活动，极大地激发了参训学员的创业热情。

优化创业服务，合力营造良好氛围

不断深化创业服务领域“放管服”改革，着力在程序更简、时限更短、效率最高、服务最优上想办法、出实招，为促进创业政策落实提供了保障。一是畅通创业服务通道。结合肃州区创业工作实际，将创业担保贷款发放工作作为扶持创业的主阵地。在区就业和社会保障服务中心二楼设立创业服务窗口，安排一名政策研究透、综合素质高的工作人员集中提供创业贷款申请、创业政策咨询等服务。二是压缩贷款经办时限。严格落实一次性告知制、首问责任制等便民服务制度，进一步简化创业贷款申请程序、压缩办结时限，个人、小微企业贷款从政策规定的30个工作日分别压减为10个、15个工作日，为创业者提供了“一门受理、一次告知、限时办结”的“一站式”服务，创业服务效率进一步提高。三是拓宽政策宣传方式。充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体和微信、“政信通”平台等新兴媒体，以政策解读会、“就业扶贫行动日”宣传等有效形式，对创业扶持政策进行广泛解读宣传。2019年以来，群发政策宣传短信12万条，发放各类宣传材料8500余份，广播电视、政府网站等媒介发布政策信息100余篇，大大提高了创业政策的群众知晓率。