2018年以来，为了帮助建档立卡贫困劳动力解决就近就业问题，让他们尽快走上脱贫致富道路，实现“就业一人，脱贫一户”的目标。袁州区紧紧围绕增加就业岗位和吸纳就业，创新举措，采取“车间+基地+贫困户”的模式将产业扶贫和就业扶贫有机结合，有效地推动了就业扶贫工作的更好开展。

    一、因势利导，建设基地

为充分发挥就业扶贫车间（示范基地）吸纳建档立卡贫困劳动力就业的积极作用，根据实际情况，该区大力加强就业扶贫车间（示范基地）建设工作。一方面鼓励各乡镇、街道和村、社区利用闲置土地、房屋建立“就业扶贫车间”，组织建档立卡贫困劳动力在“就业扶贫车间”就业或从事来料加工，为他们在家门口实现就业；另一方面鼓励农产品种养殖专业合作社等经济组织吸纳建档立卡贫困劳动力就业，建立“就业扶贫示范基地”，依托农业专业合作社，实行项目引进、种植养殖、初加工、营销“一条龙”跟踪服务，吸纳劳动力就近就业。调研发现，全区的就业扶贫车间（示范基地）产业多样，规模各异，形式灵活。目前，该区建立了水江镇养殖、慈化花炮、洪塘雨伞、三阳电子等具有地域产业特色的就业扶贫车间和就业扶贫示范基地，“基地+车间”的效应十分明显。

从“授鱼”到“授渔”的转捩。就业扶贫车间凭借其设在家门口的地理优势、普遍较低的技能要求、弹性灵活的管理方式，使以往变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。以水江镇畔龙村为例，该村的袁州区明军种养殖专业合作，从2017年起，依托当地地理优势和技术资源，整合106万项目资金，通过“基地+合作社+贫困户”的发展模式，大力实施肉牛养殖产业。短短两年来，先后带动了13户35人建档立卡贫困人口脱贫，贫困户人均增收达到了2000元，村集体经济收入超10万元。

    二、纳就业，规范运行

本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”的原则，该区多措并举规范就业扶贫车间（示范基地）运行，建立长效机制，促进建档立卡贫困劳动力就近就地就业。一是开展全区摸底调查。各乡镇、街道对未实质运营、未有效吸纳贫困劳动力就业、已关停、带动能力不强等有名无实的就业扶贫车间（示范基地）进行摸排清理。二是规范扶贫车间台账资料。按照就业扶贫需求，因地制宜建设扶贫车间，重新实现一个车间一套规范台账，工资表杜绝代签，工资通过“一卡通”发放，做好信息登记。三是加强扶贫车间指导帮扶。督促指导扶贫车间负责人及时与员工签订劳动合同，维护员工的合法权益，同时通过“工伤保险进扶贫车间”的活动向扶贫车间职工做点面结合的宣传推送，使员工了解政策、知法懂法。四是落实奖补政策。鼓励符合规定条件的就业扶贫车间（示范基地）尽可能吸纳更多的建档立卡贫困劳动力就业，以增加其就业收入，并落实好就业扶贫车间（示范基地）的奖补政策。

    三、扶持产业，推动就业

就业扶贫是脱贫攻坚十大工程之一，是“真扶贫、拔穷根”的重要抓手，袁州区人社局认真履行就业扶贫牵头部门的职责，找准脱贫增收就业扶贫渠道，针对各地特色各异的现状，采用“合作社+基地+产业”、“企业+产业+车间”等模式，引进具有一定生产规模和经济实力的龙头企业、合作社等经济主体，为建档立卡贫困劳动力在家门口就业创造条件。如：水江镇党委政府结合畔龙村肉牛产业成功经验，在其余10个村均成立了养殖肉牛产业合作社，达到壮大产业规模，实现“抱团发展”，以产业带动就业引领脱贫致富。但由于各村集体经济薄弱，没有足够资金扩大发展产业。遇到这一产业发展的资金瓶颈，区人社部门在实地调研和项目充分论证的基础上，给予大力支持，批准为就业扶贫示范基地，为其发放创业贷款200万元，将就业扶贫和产业扶贫有机结合起来，做到以产业带动就业，以就业带动脱贫。

2018年以来，全区为11个就业扶贫车间和就业扶贫示范基地发放创业贷款250万元，为建档立卡贫困劳动力提供就业岗位89个；全区累计建立就业扶贫车间和就业扶贫示范基地256个，吸纳1896名建档立卡贫困劳动力就业。通过“车间、基地”的有效建设和规范运行管理，扶持特色产业带动就业，有力帮助了建档立卡贫困劳动力在家门口实现就业，推动了全区就业扶贫工作发展。