近年来，陕西省彬州市人社部门紧紧围绕转移就业、技能培训、创业扶持、公益专岗扶贫目标任务，铺就致富新路子，闯出了一片新天地。截至2018年底，全市累计扶持1.24万户群众自主发展产业，实现了贫困劳动力3319人稳定就业，37个贫困村成功退出贫困村名单，8740名群众实现稳定脱贫。

产业转型发展开辟增收途径

“我家现在有3份稳定收入，我把两亩土地流转给了融诚集团，每年能获得1000元租金；我在融诚集团打工，每月能有2000元收入；我把政府给的5000元扶贫资金入股到融诚集团，年底还能分红。这样算下来，我每年大概有2万多元的收入，比以前种地时多了不少。”说起如今的变化，彬州市北极镇的曹珍霞难掩喜悦之情。而在彬州市，有越来越多的农民像曹珍霞这样实现脱贫增收。

彬州市科学谋划，以产业转型发展为基础，通过“三变双五”模式，即围绕农村资源变资产、资金变股金、农民变股东和“党组织+企业+基地+合作社+农户（贫困户）”五联经营模式与“土地入股、贷资入股、资源入股、管理技术入股、集体资源入股”五种参股模式，探索出一条让贫困户出让土地入股、资金分红、创业就业的发展新模式，全市农业发展迸发出新活力，开辟了贫困人口增收新途径，使诸多贫困群众的腰包鼓起来、生活富起来。

目前，全市“三变双五”扶贫产业园已建成北极融诚、义门康泰、水口丝路天台、龙高裕才、韩家正昊、太峪草莓基地等15个重点园区，形成了北塬的农业综合产业带、南塬的粮畜综合产业带、南部的林药综合产业带、川道的瓜果蔬菜产业带、山坡的柿草综合产业带等五个优势产业带，总占地面积达到8.38万亩，带动4200多户、14718名贫困群众实现收益1491.9万元。

加大技能培训增强“造血能力”

增加贫困人口创业就业，关键是让他们掌握一技之长。因此，开展技能培训是人社部门帮扶贫困人口摆脱贫困的重要途径。

针对一些贫困户存在“等、靠、要”思想、内生动力不足和无就业创业技能的现状，彬州市出台一系列优惠政策，加大对贫困劳动力的扶志和扶智培训，委托定点培训机构深入镇村开展果树、蔬菜等种植技术培训，将农业实用技术和创业就业技能培训送到贫困群众家门口。2018年，彬州市以社区工厂、扶贫基地，与湖北黄石、广东惠州劳务协作为平台，以“订单式”培训为抓手，大力推进劳动力转移就业；与杨凌职业技术学院合作，成立彬州市职业农民培育学院和脱贫群众培训学校，累计举办各类培训30场次，培训贫困群众1.4万人次；鼓励农村实用人才引领创办专业合作社、创业孵化基地、产业发展园区，创建人才示范基地4个，发放经费补贴8万元，实现抱团发展，有力地推动了全市扶贫工作。

开发公益专岗拓宽就业渠道

祁文娟是去年3月走上公益专岗的贫困村民之一。每月1370元的收入，改善了祁文娟一家4口的生活，也让她越来越有盼头。她说：“以前，全家的支出都靠我一个人来承担，一亩小麦卖不了几个钱，还要考虑来年的化肥钱，丈夫患有心肌梗塞和心脏病，每月还需要花费六七百元治疗费，儿子还在上大学，一年下来，我简直快愁疯了。”

“有效开发利用公益专岗，对于化解难题、拓宽就业渠道、全面打赢脱贫攻坚战具有重要意义。公益专岗扶贫政策不仅实现了贫困户就业，更赢得了广大人民群众的认可。”彬州市人社局副局长武北京说。

3年来，彬州市通过开发劳动保障信息员、农村保洁员、山林防护员等农村特设扶贫公岗，累计为1402名贫困劳动力进行了托底安置；在机关事业单位设置保洁员、门卫等公益性岗位，安置贫困劳动力391人次。公益专岗安置有效解决了贫困人口就业问题，为越来越多的贫困家庭带来了希望。

发放创业贷款创业带动就业

李东锋是彬州市隘巷新村人，早年在广东深圳打工，2017年回乡创业。在彬州市人社局劳务中心的帮助下，他瞄准机遇，在村里创办了第一家阳光托教中心。得益于创业担保贷款政策，托教中心快速发展，现如今已拥有23名员工、200多名孩子。

3年来，彬州市累计发放创业担保贷款7054万元，直接扶持1200余人实现自主创业；先后为865名创业者提供小额担保贷款4000余万元，财政贴息1.5亿元，为9家劳动密集型中小企业提供自行贷款，有效帮助创业者解决了创业过程中遇到的资金难题。

彬州市针对民营经济实体，设立了4000万元的风险担保基金，撬动农商银行、工商银行贷款4亿元，协调为融诚集团、丝路天台、太峪海越等产业园累计提供4050万元的产业扶贫贴息贷款支持。如今，全市形成了以彬州商城、名仕花园、彬县农产品电子商务交易中心、义乌商城等为代表的大型创业就业孵化基地，带动全市1.5万人实现就近就地转移就业。