典型事例

唱响康巴人社新歌 ——甘孜州人社工作助力脱贫攻坚

2019.07.01

▶泸定县泸桥镇海子环环村贫困户姚在俊一家在当地人社部门帮助下,参加了养猪技能培训班,现在她家里养了30多头猪,顺利脱贫。图为姚在俊(右一)一家人开心地搬进宽敞明亮的新房。

◀雅江县柯拉乡益因二村村民普措汉姆家是贫困户,当地有关部门为她家提供免费技能培训,帮助其发展种植养殖,今年普措汉姆一家终于脱贫。图为当地乡干部到普措汉姆(左一)家里了解生活情况。

▶在采访中,稻城县阿西土陶就业扶贫车间负责人降初表示,随着当地旅游业的快速发展,土陶制品的销路很好,他今后准备扩大厂房,招收更多的贫困人员到这里务工。

◀康定市新都桥镇东俄洛二村贫困户通过接受免费技能培训,学会了科学种植,农作物产量和质量都有大幅度提升,村民收入增加。图为村民在蔬菜地里劳动。

从海拔4800米的高山深处搬到帕姆岭村,牧民多吉迎来了好日子。

新盖了三层楼房,路修到了家门口,就近找到了工作。“有了工作,一年光务工收入至少有两万元。”多吉对如今的生活很满足。

四川省甘孜藏族自治州的平均海拔在3500米以上,贫困覆盖面广,贫困程度深,是全国14个集中连片特困地区之一,也是全国脱贫攻坚的主战场。

“藏民有土地、有房子,可缺技能、缺工作,缺本致富经。”谈到脱贫攻坚,甘孜州人社局局长仁青说,甘孜地区的贫困“看得见、摸得着”。

近年来,甘孜州人社部门聚焦就业扶贫、技能培训,多措并举,综合施策,大力开展人社服务,促进贫困家庭就业增收,脱贫奔小康。截至目前,全州共有90658名贫困人员实现就业增收,18.9万余人脱贫。

念好就近就地就业经

刚搬过来时,多吉心里很不踏实。饲养的牦牛就近找到了合适的草场,自己却没有工作,持续的生活来源始终是个问题。

“想出去打工,可外面和家里的差别太大,怕适应不了。”多吉说出了大多数藏族同胞的担忧。

康定市人社局副局长刘礼乐做过调查,六成以上的藏民对转移就业不适应。“我们下过功夫,但成效不大。”刘礼乐说,人社部门联系的岗位,工作强度并不大,可他们待不住,主要原因是语言不通、气候不适、生活不习惯等。各县搞劳务输出,功夫没少下,但开花多、结果少,成效不显著。

两年来,刘礼乐为转移就业一事没少操心,经常进村入户做说服工作。一些村民答应得好好的,临行前却打了退堂鼓。不少干部还想过依靠出去过的大学生带动劳务输出,效果也有限。

特殊的州情民情,决定了推动就近就地就业成为一个突破口。州、县、乡三级人社部门形成合力,挂图作战。摸底数、出政策、给保障,在政策奖补、帮扶对接、发展新就业形态等工作上下足功夫,促进产业、企业吸纳贫困劳动力就业。

近年来,全州人社部门积极对接水电、交通、通信、矿产等领域重点企业,通过参工参建、调剂岗位等方式,就地就近吸纳贫困人员就业10850人次;以“政策支持、经营培训”相结合的模式,促进各类专业合作社、龙头企业做大做强,使20861名贫困人员实现就业。

四川省非物质文化遗产阿西土陶烧制工艺传承人降初利用创业担保贷款,成立了稻城县阿西土陶就业扶贫车间。从2016年至今,累计近50名贫困人员在这里就业,每人每年收入超过两万元。

吉呷乡尼公村的迎春带着资金返乡,开办了木艺加工,在稻城县就业局的帮助下对新招录的学员进行培训,从2016年至今,为周边的贫困户增收240万元。迎春希望其他村民也加入到这个行列,“这样大家就能一起过上好日子了!”

康定市新都桥镇东俄洛二村的尼玛闲不下来。他在村里的合作社种高原蔬菜,还鼓励两个儿子外出打工。“身边的机会多得很,要学的东西多得很!”尼玛说,学驾驶、买辆小车是他的近期目标。

在松茸之乡雅江县,多吉家对面,县里建成了松茸产业园。园区整合35个贫困村、近500户贫困户,采取“龙头企业+农村合作社+集体经济+农户”的模式,统一生产菌种、培训技术、回收销售、购买保险,发展食用菌种植示范户。

产业园内,松茸、猴头菇、雪榕菇等产品,最便宜也得80元一斤。产业园每年吸纳务工群众近200名,一年支付工资500多万元。地方产业壮大了,贫困户的口袋鼓起来了。

“人社局组织周边贫困人员,提供免费培训,课程内容包括砸碎、装袋、收集、处理产品全流程生产技术,时间从7天到2个月不等。”雅江松茸产业园负责人郭显明说,人社局帮了他们大忙,解决了办厂所需人力和岗位技能需求问题。

经过培训,多吉如愿上岗,他现在月收入3500元。

“有稳定收入就有了保障,很安心。”谈到今昔对比,多吉说,从前,他每年中有近半年上山挖虫草、捡松茸,看天吃饭。“几个月下来,还没现在工厂工作两个月挣得多呢!”

架起技能脱贫致富桥

雅江县柯拉乡益因二村的泽巴刚吉仍记得第一次参加培训的情景:那是2017年3月的一天,几辆摩托车、汽车组成的车队,在草原上缓缓向他家开来,从远及近,就像蓝天下飘来的白色丝带……

“人社局的老师来到家门口,教会我种青菜、修摩托,还送我去县里学开车,学费免了一半。”泽巴刚吉考取驾照后,人社部门给他介绍了工作。他现在每月收入6000元,每年至少有半年时间上班。

技能培训,授之以渔。甘孜州人社部门在整合培训资源、创新培训方式上出实招、出硬招、出细招。

“培训与产业发展、文化传承、生产生活相契合,就业率显著提升。”甘孜州人社局副局长谷云认为,要立足实际按需培训,并与市场相结合。

“藏民5-6月挖虫草,7-9月捡松茸,我们一般在第四季度,逐一上门,摸清村民有什么技能培训需求。”无论是修车、制陶,还是种植、养殖技能,理塘县甲洼乡卡娘村第一书记彭措都提前半年收集村民需求并上报,以制定技能培训的课程。

通过制定培训需求、培训人员、培训开展情况三个清单,人社部门把培训送到田间地头、合作社和手工作坊,并挑选精通藏汉双语的老师,培训以实际操作为主、理论讲解为辅。

培训往往在春、冬两季开展,此时天寒地冻,对上门的培训老师和人社干部是个不小的考验。彭措记得,一次培训后,一行人的耳朵、双手已被冻得通红,大家浑然不觉,注意力全集中在解答村民的疑惑上。

通过一场场“技能+语言”“技能+爱国感恩守法”“技能+社交礼仪”的培训,参训者不仅学到了技术,在汉语言运用、社交技巧等方面也有收获,更可喜的是逐步接受了新的观念。

“上了课我才知道,出去工作好,挣钱快。出去打工,没什么可怕的。”泽巴刚吉说,“人社局的老师就和绿松石一样,保佑我们出去平平安安。”

东西协作,开花结果。借力对口支援,以“培训+输出”的形式,甘孜州人社局先后举办旅游服务、种植养殖、摩托车维修、民族手工艺等示范班和跨市州扶贫专班,培训贫困人员4445人次。

甘孜州人社局积极对接东西部协作扶贫、省内对口帮扶地区和“一帮一”培训机构等,基本实现贫困劳动力技能培训全覆盖。

截至目前,全甘孜州共培训贫困人员30396人次,发放培训补贴6100万元。

演绎人社服务交响曲

甘孜地广人稀,幅员面积15.3万平方公里,人口115万人,人口密度为每平方公里7人,要进村入户做工作,难度可想而知。

俄牙同乡是稻城县最偏远的乡,离县城20公里。山路崎岖,从县城到这里就得近两个小时,更不用说下村了——下去一次来回最少也得一两天。

碎石山路没硬化,90度弯道,又陡又急;没电话信号,“黑金刚”越野车抛了锚,只能在路边等待救援。两年间,类似的情形,稻城县就业局局长徐彬遭遇过不下五次。

“工作付出了多少,回报就有多少。”让徐彬感动的是,无论路上有多艰险,抵达村子有多晚,等待他们的,都是红彤彤的笑脸、热乎乎的酥油茶……

为了实现“让贫困劳动力技能培训全覆盖,让贫困户至少一人就业”的目标,人社干部的足迹遍布全州每个角落。他们翻越一座座高山,穿行一条条沟壑,“5+2”“白+黑”地走村入户搞调查,送培训,送岗位,讲政策,输送外出务工人员……为藏民们送上贴心的人社服务。

在高原上奔波,人稍一活动便呼吸困难、胸闷头疼,但甘孜州就业局干部饶俊飞早已适应这种工作状况。

“外出务工的挣了钱,家门口就业的发了家,他们的日子不一样了。”曾经在稻城县从事帮扶工作的他,见证了近年来藏民生活翻天覆地的变化,也让他看到了人社工作的价值所在。

“经过培训,我的哥哥去了广东,一个月5000元,我也要像他一样,走出去帮家里致富。”在泸定县举行的就业扶贫招聘会上,21岁的曲尼卓玛积极向企业投递简历,眼睛闪烁着期待的光芒。

在人社部门的努力下,甘孜州先后与广东省、四川省成都市、云南省迪庆州签订劳务协作协议,协调广东省及四川省成都市、德阳市等对口帮扶地区企业691家次,促进4125名贫困人员与企业达成就业意向。

聚焦精准就业,有关部门开发护林员、村草管员、巡河员、养路员等十大类公益岗位,安置了大量贫困人员。“以前我饭都吃不饱,现在有了工作,有了保障。”雅江县红龙镇措柯一村的呷波自从当上了护林员,生活就有了着落。

基层人社服务平台在脱贫攻坚中发挥了重要作用。泸定县泸桥镇海子环环村村委会旁,村人社服务站已建成完毕。在这里,人社法规宣传、咨询,就业、社保信息发布,劳动争议调解、权益维护等服务“一站实现”,两名工作人员长期负责联络。“大家都知道,都体验过那儿的服务,都说好!”村民罗尚武连连夸赞。

人才扶贫也为攻坚添砖加瓦。

今年5月底,甘孜州来了43名客人,四川省人社厅组织养殖、旅游等方面专家,到贫困县帮扶。

专家团中的龚庆华是第二次到甘孜州。去年活动结束后,他被藏族同胞的热情打动,想都没想就签了一份长期帮扶协议。今年分别时,看着依依不舍的藏族同胞,龚庆华说,下次肯定再来。

近年来,四川省人社厅根据甘孜州实际需要,先后开展“省专家服务团精准扶贫甘孜藏区高原行”和“省专家服务团科技扶贫万里行”等活动106次,开展讲座和座谈会75场,对帮扶项目提出意见521条。

人社扶贫的故事道不尽,说不完……

今年,甘孜州将有12个县摘帽,脱贫攻坚进入啃硬骨头的关键期。“我们将以超常的决心和信心,迎难而上,主动作为,扎实推动人社扶贫各项工作落地落实,为全州脱贫攻坚战决胜作出更大贡献。”仁青在谈到下一步工作时说。

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多吉对如今的生活很满足。 四川省甘孜藏族自治州的平均海拔在3500米以上,贫困覆盖面广,贫困程度深,是全国14个集中连片特困地区之一,也是全国脱贫攻坚的主战场。 “藏民有土地、有房子,可缺技能、缺工作,缺本致富经。”谈到脱贫攻坚,甘孜州人社局局长仁青说,甘孜地区的贫困“看得见、摸得着”。 近年来,甘孜州人社部门聚焦就业扶贫、技能培训,多措并举,综合施策,大力开展人社服务,促进贫困家庭就业增收,脱贫奔小康。
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