今年以来，德阳市就业局按照省人社厅和省邮储银行签订的《返乡下乡创业金融服务战略合作协议》、省就业局全省创业担保贷款推进会的工作安排，把创业担保贷款工作作为促进就业创业的重要抓手，积极实施定目标、强宣传、降门槛、简流程、办活动“五步曲”，确保全市创业担保贷款目标任务超时间进度顺利完成。截至5月底，全市共发放创业担保贷款6165万元，扶持453人创业，带动651人就业，完成目标任务的68.5%，较去年同期提高651.83%，创业担保贷款工作成效显著。 

定目标，实施“51111”创业担保贷款工程。省局推进会后，迅速组织召开全市返乡下乡创业担保贷款推进会，集中为李桃、叶玖丽等10名返乡下乡创业人员发放创业担保贷款共计100万元，起到了典型带动示范效应。会上明确了2019年发放创业担保贷款1亿元的目标任务（在省局目标任务上增加了1000万元）。同时，确定实施创业担保贷款“51111”工程，即5年内，在全市累计发放创业担保贷款10亿元，确保每年树立10个创业典型、实现100个就业实体扩大经营，引领和带动1万人走上致富道路。 

强宣传，做到创业担保贷款政策家喻户晓。全市组织人社、就业、财政、银行、经信、农业农村等部门和单位相关人员组成78个宣传小组，深入乡镇村社、农家院落和田间地头，向基层平台人员、专合社负责人、家庭农场主、专业大户等，通过现场宣讲、促膝谈心、讲述身边创业担保贷款典型事迹等方式或发放宣传册、口袋书、政策折页等方法，宣传创业担保贷款政策，做到了不留死角、家喻户晓。工作中，对有资金需求的个人和企业，现场进行登记造册，并记录通讯方式，采取预约服务方式及时受理贷款申请。 

降门槛，取消创业担保贷款反担保手续。为解决初创者办理反担保手续难的困惑，邮储银行、农商银行等经办机构，对创业担保贷款业务推出了免担保的金融产品。对凡符合申请创业担保贷款条件且个人征信无不良记录的创业者，以及被评定为市级以上的创业明星、创业标兵、优秀创业项目、品牌企业、经金融机构评估认定的信用小微企业和商户、经营稳定守信的二次创业者等，原则上取消反担保。 

简流程，确保及时满足创业担保贷款需求。为解决以前创业担保贷款申请过程复杂、创业者不愿贷的瓶颈问题，出台《德阳市创业担保贷款管理办法》，将经办流程由原来的10个减少到3个，即就业部门初审、财政复核、经办银行放款的三个程序，取消了一些县（市、区）将人民银行、乡镇（村）纳入审批流程的做法。审批时间由原来最长两个月缩短到现在最长1个月，最短可达到1周内办结。 

办活动，提高创业担保贷款的关注度和影响力。一是开展培训活动。市、县（市、区）、乡镇和村社四级分别组织了创业担保贷款政策业务培训，通过推进会、政策宣讲会等方式对业务经办人员进行专业化培训，提升工作人员的政策水平和业务能力；二是开展创业沙龙活动。邀请政府分管领导、有关部门负责人以及有贷款需求的创业者，一起开展创业沙龙活动，围绕“创业担保贷款”及“融资”等主题交心谈心，在轻松和谐的氛围中，寻找解决创业者资金短缺的方法，探讨创业贷款申办的发放途径；三是开展专项活动。利用就业援助月、春风行动、人社“大篷车”走进基层、乡镇、村社、返乡下乡创业园区等活动，设立创业担保贷款服务专区，现场解答创贷政策，经办银行现场为急需资金的创业者办理创业担保贷款手续。