劳动者一技在手，终身受益。

为了让劳动者“一技在手”，近年来，国家有关部门先后发布了《关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的通知》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《关于全面推行企业新型学徒制的意见》《新生代农民工职业技能提升计划（2019—2022年）》，以及《职业技能提升行动方案（2019－2021年）》等一系列政策文件，大力推动职业技能培训，使之成为推动社会技术进步的重要手段。

据统计，2018年，全年共有1651万人次参加了各类职业技能培训。为了进一步推动该项工作的发展，今年《政府工作报告》专门提出，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗专业培训。

实践证明，职业技能培训既可以有效帮助劳动者提高创业就业能力，又能显著提高稳就业工作水平，是实现高质量就业的根本有效途径。

创业培训——为创业者强本立身

“刚有创业想法的时候，我除了有手艺，会做点‘拿手活’外，其他的该怎么办，心里一点都没谱。”家住北京市西城区月坛街道的程晋峰告诉记者，出来创业之前他一直“宅”在家，后来经人社部门的工作人员推荐，他参加了北京市组织的创业培训。“如何选址、怎么进行工商注册，公司如何经营管理，这些培训内容都是我当时最急需的。更重要的是，在培训课上老师还详细介绍了不少针对创业者的好政策。”程晋峰说。

创业培训结束后，程晋峰创办了北京谷雨食节餐饮管理有限公司，并安排了2名失业人员、2名高校毕业生就业。如今，他的公司已经拥有1200多名固定消费会员，发展趋势良好。

戚凤伟大学毕业后创立了河北邯郸森坤网络科技有限公司。由于管理和市场经验不足，公司发展一直磕磕绊绊。2018年，戚凤伟参加了当地人社部门组织的创业孵化实体能力提升培训，经过培训，她不但重新定位了公司产品，还遇到了志同道合的合伙人，公司经营走上了正轨。

创业培训不仅是创业梦想扬帆的起点，也是创业者远航路上的加油站，更是实现创业带动就业的重要手段。为此，人社部要求各级人社部门将创业培训工作作为促进就业和服务经济社会发展的重要措施，进一步完善和落实各项政策，健全制度和机制，大力推进创业培训的开展；加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。

为了让有创业意愿和创业培训需求的劳动者都有机会参加创业培训，各地纷纷结合产业发展需要，出点子、想高招，逐步建立起培训主体多元化、培训模式多样化、培训内容多层次，能够有效覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系，助创业者成就一番事业。据统计，2018年，全国共组织创业培训201万人次。

转岗培训——盘活困难企业人力资源

“受市场和产业结构调整影响，企业也面临新的转型，内部产品和用人都要进行更新调整。如果我不转岗，就有可能要下岗。”在煤炭行业干了20多年的老李，转岗前是山西某洗煤厂职工，“企业为了适应市场变化了的需求，更新了很多新设备，上了不少新产品、新工艺。新的岗位大多是用电脑操作，操作和检修都需要重新学习培训。”

为了适应新岗位，老李参加了企业举办的在职职工转岗培训班。经过20多天的培训，老李顺利通过考试重新上岗。

老李企业所在的山西省，2019年计划组织城乡各类劳动者100万人参加职业技能培训，其中40万人是省属国有企业在岗职工。

近年来，为配合化解过剩产能职工安置工作，人社部实施了失业人员和转岗职工特别职业培训计划，并全面推行企业新型学徒制度，对企业新招用和转岗的技能岗位人员，以校企合作的方式，进行系统职业技能培训。与此同时，人社部还发挥失业保险促进就业作用，支持符合条件的参保职工提升职业技能。

鼓励职工积极参加在岗培训，不仅能为职工提供更多的就业选择，更是企业、尤其是困难企业盘活人力资源，储备新的发展动能的良方，是一件双利双赢的好事。

虽说是好事，但没钱也办不成。尤其对困难企业来说，培训经费不足往往是一道迈不过去的坎。怎么办？

以云南省为例。云南省鼓励困难企业围绕全省生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业等8大重点产业，以及当地发展需要，开展职工在岗培训。凡是报经当地人社部门同意开展的在岗职工培训，审核评估合格后，所需经费不足部分，就业补助资金按照每人不超过500元的标准予以拨付。

在个人补贴方面，人社部放宽了技能提升补贴申领条件，将企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。2019年一季度，全国共向26万名职工发放技能提升补贴4.2亿元。

职业技能培训——让失业人员一技傍身

切菜要掌握哪些技术要领？配菜要注意哪些细节？上灶火候怎么把握？今年5月，江苏省镇江市金山街道的40余名失业人员参加了人社部门组织的厨艺培训班。他们在专业老师的指导下，实操各色菜肴的烹调技法。

职业技能培训是解决失业人员就业难问题的一把金钥匙。人社部要求各地结合本地实际和失业人员特点，组织失业人员普遍参加就业技能培训，围绕当地新拓展的产业领域、符合产业调整政策的行业和需要发展的职业（工种），开展形式多样的就业技能培训项目。

各地人社部门纷纷拿出实招，支持各类职业院校、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业开展失业人员职业技能培训。

辽宁省人社部门通过项目制方式，向承担政府补贴项目的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目，组织去产能失业人员免费参加就业技能培训或创业培训。

2018年，全国共培训城镇登记失业人员210万人次。

人社部门鼓励学校、企业、机构等市场要素参与各类培训，解决了职业技能培训工作“供给方”的问题。但这还不够，还必须在“需求方”下功夫，让失业人员有参加培训的积极性，打消他们的后顾之忧。各地人社部门对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间还可以领取生活费补贴。

在河北省，参加普通职业（工种）就业技能培训的人，每人最高可获补贴2200元；参加全省紧缺急需职业（工种）培训，每人最高可获补贴2500元。

福建省鼓励毕业年度离校未就业的建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和离校一年以上未就业的高校毕业生参加职业培训，培训期间可以享受生活费补贴。（赵为）