近年来，贵州省凤冈县人社部门作为该县脱贫攻坚“1+10”主要部门之一，利用上海市奉贤区对口帮扶机遇和政策优势，结合当地产业发展实际，着力解决易地扶贫搬迁未就业人员的就业难题。

“我们充分发挥部门职能，尽心尽力帮助他们实现就近就地就业，让他们搬得出、稳得住、能致富。”凤岗县人社局局长李红玲说。

建园引企岗位送到家门口

自2017年起，凤冈县共完成易地扶贫搬迁2023户、8618人。

作为凤冈县规模最大、人口最集中的易地扶贫搬迁安置点，凤翔社区有1505户、6432人，占全县易地扶贫搬迁人口总量的75%，就业帮扶工作任务较重。做好搬迁后就业安置工作，全面掌握易地搬迁户的情况是前提和基础。在启动搬迁之前，凤冈县对易地搬迁户进行全面摸底调查，对他们的就业情况、培训意愿等信息进行采集和登记。

通过对采集数据进行分析研判，该县人社局工作人员梳理出搬迁户未就业劳动年龄人口的主要特征。“一是为照顾老、幼、病、残等特殊家庭成员而无法外出务工；二是自身存在病患或残疾，不宜从事重体力劳动；三是文化程度偏低、缺乏技术和技能；四是长期在家务农，不适应城镇新的生活方式；五是女性未就业劳动力占比大。”该县人社局有关负责人介绍，针对劳动力群体的以上情况，该县在启动搬迁安置时，同步在凤翔社区规划建设就业创业园，把企业引入搬迁安置点内，让贫困劳动力真正实现“家门口”稳定就业增收。

“凤翔社区就业创业园成功引进了8家技术门槛低、劳动密集型手工企业入驻，提供了1200个以上的就业岗位，将70%以上的岗位用于吸纳贫困劳动力就业，有效促进搬迁贫困劳动力就近就地稳定就业增收。”该县人社局有关负责人说。

以工代赈提技扶智又扶志

家住凤翔社区的易地搬迁人员任廷凤目前在欧逸制衣厂工作，每月有2000多元收入。

“我以前只会干农活，搬迁到凤翔社区后有一阵子无事可做。”任廷凤说，“后来，我偶然听说县人社局办了免费的缝纫培训班，我就报名参加，掌握了缝纫手艺。到制衣厂上班后，生活变得充实了不少！”任廷凤说。

为解决易地搬迁贫困人员缺乏技能的问题，凤冈县针对当地园区企业的用工需求，大力开展就业技能培训。自2017年以来，该县利用上海奉贤区人社局提供的50万元帮扶资金，对刚进入或有意向进入园区制衣和制鞋企业就业的易地扶贫搬迁人员开展了4期订单式缝纫培训。“目前，县里共有174人参加并通过培训，100%实现就近就业，不仅实现了劳动力培训与就业的无缝对接，也满足了就业创业园内企业的用工需求，实现了双赢。”该县人社局有关负责人表示。

该县依托各类农民专业合作社、就业扶贫车间、就业扶贫示范基地，以及各类园区企业，帮助贫困劳动力通过从事手工加工、特色编织、来料加工等实现就业。对通过市场难以实现就业的易地扶贫搬迁劳动力，该县人社局通过购买服务的方式，开发治安巡防、公共产业巡护等巡防巡护类，养老服务、五保户服务、留守儿童看护等邻里互助类，村寨保洁、河道管护、农村“组组通”公路养护等一线公共服务类，就业扶贫信息统计收集、就业扶贫服务等协助管理类的岗位，让他们有业可就。截至目前，该县已帮助300名有劳动能力的易地扶贫搬迁人员在就业创业园区的企业实现就业，并为每人每月发放补贴400元。

“我一直生病，以前很难找到工作。通过县里的就业扶贫援助，我有了工作和收入，还能照顾在读小学的孩子，现在的生活让我很满足。”在永羚鞋厂工作的谢良怀说。

夯实服务稳企稳岗稳就业

在开发岗位、加强培训的同时，该县人社局利用上海奉贤区的对口帮扶资金落实政策奖补，增强企业吸纳搬迁劳动力就业的动力。

“政府支持关心我们企业，我们也愿意带动更多贫困人员就业增收。”财莉贵足鞋厂老板杜选才说。

该县对企业吸纳贫困劳动力稳定就业3个月以上的，分别给予企业和贫困劳动力就业奖励性补助和一次性就业补贴。对入驻就业创业园区的企业，该县人社局及时兑现一次性创业奖励补贴3500元，并给予长达3年每月最高300元的场租补贴等，为符合条件的企业提供最高10万元的创业担保贷款。

在为创业企业提供资金保障的同时，该县人社局利用上海市奉贤区的帮扶资金200万元，在凤翔社区就业创业园旁建设550平方米的贫困劳动力技能培训中心和650平方米的贫困劳动力就业促进中心，为贫困劳动力及就业创业园的新招聘工人提供岗前技能培训、在职人员技能提升培训、法律援助等就业一条龙服务。

韩再萍参加技能培训后，被推荐到凤翔社区就业创业园区的同心168鞋厂就业。后来由于劳动关系、工资待遇等问题，韩再萍与企业发生分歧。“就业促进中心的工作人员了解情况后，积极进行调解，我和企业也冰释前嫌。现在，我继续留在同心168鞋厂上班，每月能领到工资1800多元。”韩再萍说。