近年来，陕西省铜川市系统谋划，上下联动，创新技能培训方式，加大创业扶持，积极建设社区工厂和就业扶贫基地，多途径拓宽就业渠道，为贫困劳动力提供就业保障和增收支撑，实现脱贫。

截至目前，全市累计向就业扶贫工作投入就业资金5527.98万元，帮扶贫困劳动力就业创业5万余人次。

农民培训农民 落果变致富金果

技术在手，原来的“落果”变成了致富的“金果”，这让铜川市印台区广阳镇郗家塬村贫困劳动力欣喜不已。

该村90%以上的村民种植苹果，以前大多靠土方子搞种植，收入不高。 “产量不大，苹果比鸡蛋大点，只能当‘落果’卖，一两毛钱一斤。”村民郗来林说， “不说搭上的功夫，忙活一年下来，卖果子的钱连买化肥的钱都不够。加上家里人得病，我们家日子过得紧巴巴的。”

紧握双手抱成拳。郗家塬村果农郗安民、郗志峰等“果树能手”联合成立绿健农民专业合作社，为果农提供全方位服务。 “他们在果园里讲果树修剪、套袋、打药，有技术就是不一样。”听完课，郗来林想挖树腾地的念头，一下就打消了，觉得种果树有了干头。

近年来，郗家塬村苹果产量每年提高15%，优果率从2015年的50%提高到现在的75%。有了技术的郗来林，去年家里3亩老果树收入一万多元，已经顺利脱贫。他又新栽种了七亩多苹果树，每天到果园转转，看着果树慢慢长大，觉得更好的日子有了奔头。

铜川市人社部门创新技能培训模式，灵活运用培训政策。他们依托绿健农民专业合作社，成立了绿健技能培训中心，结合果农实际，调整培训方式、培训内容，将易学实用的苹果管护技术送到果园里。同时，他们建立包抓贫困劳动力制度，由种植能手对贫困劳动力进行一对一技术指导，随时帮助解决苹果管护中出现的问题，并免费为贫困劳动力送农资、送农机具，帮助贫困劳动力联系客商销售苹果。

此外，铜川市人社部门抓住时机，以“郗家塬模式”为蓝本，复制推广“农民培训农民”的职业技能培训方式，带动全市果农和贫困劳动力增收致富。截至目前， “郗家塬模式”已在全市174个村得到推广，共培训群众7052人，其中贫困劳动力4060人。

拓宽渠道 社区工厂撑起就业梦想

铜川市把社区工厂作为促进贫困劳动力转移就业、开展就业扶贫工作的新路径，让贫困劳动力就地就近就便就业。

正是探索出这样的新路径，让铜川市耀州区小丘镇关庄社区44岁的贫困劳动力王闰莲有了人生第一份工作。她80岁的婆婆因病常年卧床，老人看病、家里开销就靠丈夫倒腾山货维持。 “这活也不稳定，天天往外跑，太操心。”王闰莲说。2018年10月，泓耀电子科技有限公司落户社区，王闰莲一下子从围着锅台转的农村妇女，变成厂里的工人。 “楼上居住，楼下上班，工资计件算，我一个月下来能挣2000元。”王闰莲说。

泓耀电子科技有限公司经理李国青说： “市里提供了一系列优惠政策，是我们落户这里的重要因素。”3层的厂房由原来的门面房改造而成，租赁费免两年。 “要是在外面租这么大的地方， 仅一年租金就得15万元。”此外，厂里的人员招聘、岗前培训等都由人社部门协助，让他省了不少心。

铜川市提供政策、资金、培训、融资、税费减免等支持，培育和发展社区工厂。耀州区财政首批投资1000万元，在5个镇14个村建立15家社区工厂。

激发活力 人力资源机构发挥聚集效应

在陕西汇丰人力资源开发（集团）有限公司铜川分公司一楼办公区，新办公桌椅排列有序，每个座位的墙面上都有一台电视，上面滚动播放着当日的招聘信息。

谈到招聘变化，分公司负责人孙祥春说： “人力资源机构的春天来了。”以前没有政府部门支持，人力资源机构开展招聘工作难度大，效果很不理想。加上很难到地处偏远的村镇采集劳动力信息，影响了人力资源机构发展。

2018年8月，铜川市就业管理局分别与两家人力资源机构签署《建档立卡贫困劳动力就业安置合作框架协议》，盘活人力资源机构，激发市场活力，促进贫困劳动力转移就业脱贫。

按照协议，人力资源机构派专人进村入户，向有就业需求的贫困劳动力上门推荐岗位，并提供面试、体检、培训等一站式服务，让转移就业更便捷。

该局将全市446名村级就业扶贫信息员的信息提供给人力资源机构，由他们进行劳务经纪人专业培训。人社部门对推荐上岗成功的人员，给予500元/人的职介补贴。

铜川市人社局引导全市人力资源和培训机构成立市级人力资源协会，发挥聚合作用，结合政策、市场、专业资源，更好地为贫困劳动力提供就业服务。目前，协会已有会员企业47家，包括全市90%的人力资源和技能培训机构。（郑伊琛）