近年来，江苏淮安市清江浦区人社局不断创新体制机制，加快载体建设，着力打造宜业之城，取得了阶段性成效。清江浦区的创业政策日臻健全，创业服务日趋完善，创业环境不断提升，创业典型不断涌现，创业格局加速形成。
一、在工作推进上做到“三个突出”
一是加强宣传引导，突出氛围营造。依托淮安市电视台、报刊杂志、政府网站等平台，打造了电视专栏《创业清江浦》、专题网站、创业微信等宣传阵地，大张旗鼓地传播创业政策、创业典型，努力让创业文化根植脑海、让创业基因引领行动。采取创客集市、创业项目推介以及事迹报告等多种形式，宣传“大众创业、万众创新”。开展“进高校、进基地、进社区、进企业”“四进”活动，发放创业政策手册，组织创业培训，加强政策解读，让各项创业扶持政策应享尽知。上半年清江浦区共开展创客集市、创客论坛以及创业项目推介活动等19场次。
二是释放创业热情，突出重点聚焦。创业工作千头万绪，不能“眉毛胡子一把抓”，必须加强引导、有所侧重，以重点领域、重点人群引领创业大潮。因此清江浦区依托重点群体抓创业，有计划培养引进各类富民能人。出台重磅奖励政策，对入驻清江浦辖区创办的优秀企业和创业成功的个人分别给予5000元到10万元奖励。对硕士研究生或副高级职称的创业者，给予初始创业补贴1万元；对博士研究生或正高级职称的创业者，给予初始创业补贴2万元。同时给与创业场地租金补贴第一年100%，第二年70%，第三年50%，最高不超过5万、3万和2万元。
三是加强典型培育，突出示范带动。通过综合运用各种减免、奖补政策，紧跟经济社会发展新变化，科学编制创新创业项目，积极在大学生、失业职工等群体中培育创业典型。大学生韩经伟毕业后，参加创业培训，创办了淮安赛浦教育咨询有限公司，带动就业15人；大学生胡淼明创办淮安星橙科技有限公司，享受了创业补贴政策，企业不断稳固壮大，从起初3个人，现在带动就业16人。今年来，清江浦区紧盯互联网经济和电子商务发展新契机，积极推介、培育相关创新创业项目，上半年筛选了11个项目上报江苏省省级大学生优秀创业项目评选。
二、在加大创业扶持上做好“三篇文章”
一是做好创业政策支持文章。制定出台《清江浦区关于进一步做好就业创业工作实施办法(试行)》以及《清江浦区创业引导资金申报使用监管职责和操作办法》等就业创业文件，形成了完整的“十一补贴和两奖励”政策扶持体系，按照重点人群创业向全民创业转变，个别人群扶持向大众普惠过渡原则，在资金的使用范围、补贴项目和扶持标准方面都较以往有重大突破，实现了就业创业扶持政策全覆盖。根据“自愿申请、分级审核、公开公示、监督管理”原则，上半年积极组织宣传申报，拟年底前落实兑现。
二是做好特色创业载体打造文章。立足特色化、差别化，完善提升以大学生创业为主的“江苏顺丰大学生电子商务创业园”、“清城创意谷”等4个省级创业基地，升级打造以门面经营为主的“淮安万达金街创业基地”，以农业种植和旅游为主的“江苏古庄牛生态农业创业园”等16个市级创业基地；截止目前，清江浦区共建成创业基地47个，入驻基地创业者达5348户，带动就业17979人。同时高标准编制乡镇街道创业规划，上半年又筛选基础条件好、创业氛围浓的6个乡镇（街道）、15个村（社区），重点打造，完善软硬件材料，上报待考核验收。
三是做好全民创业资金支持文章。清江浦区财政每年安排不少于1000万元的创业引导资金，用于初次创业补贴、营业房租金补贴以及创业奖励等，并逐年增长不低于20%。安排创业小额担保贷款保证金1000万元，解决无担保以及超过省、市就业担保贷款政策的创业人员贷款问题。今年以来，共兑现各项创业扶持政策资金375.1万元，发放创业型乡镇（街道）、村（社区）建设补贴45万元，创业孵化基地补贴19.9万元，创业项目补贴1.2万元，发放创业担保贷款810万元。
三、在优化创业服务上做到“三个到位”
一是深入推进简政放权，服务到位。持续推进“双创”，放管结合、优化服务改革。深化商事制度改革，全面实施企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”，推动“一址多照”“一照多址”等住所登记改革，让城乡劳动者创业更便捷。积极推进政府职能转变，推行政务服务“一张网”建设，实现“网上办、即时批、快递送、不见面”审批。改善创业环境、强化帮办服务，为创业者在证照办理、政策咨询、扶持资金申请等方面提供“101%”满意服务。
二是大力开展创业培训，技能到位。以市场需求为“指南针”，不断完善培训政策，健全创业培训制度，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。积极开展创业培训跟踪管理、创业实训、创业见习等活动，提升创业培训针对性和实用性，提高培训后创业成功率。积极引导想创业人员创成业，已创业人员创大业。上半年组织各类创业培训2079人。
三是大力加强部门协作，机制到位。积极鼓励和动员辖区内社会各阶层和各类社会团体积极参与“大众创业、万众创新”工作。通过政府牵头，在清江浦区形成人社、财政、工商、税务以及各乡镇街道社区（村）等相关部门共同参与、密切配合、上下联动、齐抓共管的良好局面和强大合力，免费为创业者提供创业指导、政策落实、项目推介、担保贷款等全方位“一条龙”服务。（江苏省淮安市清江浦区人社局 郑马云 供稿）
