人才是推动经济社会发展的第一资源，但高端优秀人才缺乏一直是中小城市经济发展要解决的核心问题之一。中小城市如何做好优质人力资源的引进、配置、留用、服务？这是关系到中小城市发展大局的关键课题。

近日，在由中国人才交流协会与浙江省人社厅、浙江省丽水市政府联合举办的第七届全国中小城市人才服务工作座谈会暨丽水市人力资源产业发展高峰论坛上，来自全国22个省份的中小城市人才工作相关负责人及人力资源服务机构代表等200余人共聚一堂，为这一课题建言献策。

人才布局 重在“知己知彼”

中国人才交流协会会长王建华认为：“未来中小城市如何发挥人力资源服务业的支撑作用吸引人才、留住人才并让人才充分发挥作用，已成为影响中小城市发展的关键。”

近年来，一些中小城市引留人才存在脱离实际、凭空想象的情况，有时甚至是“病急乱投医”，招到的人才与当地的实际发展并不匹配。因此，中小城市引留人才需要结合自身的区域经济发展要求，做出合理的人才规划。

对此，北京科锐国际人力资源股份有限公司副总经理钟达飞说：“中小城市的产业布局是吸引人才的关键。比如有些城市的产业布局主要集中在第一、第二产业，那么当地的人才需求就主要是技术工人。而有些城市正处于集中发展第三产业的过渡时期，那么就需要围绕当地经济发展方向配备人才资源。总之，能否把合适的人，在合适的时间，放在合适的位置上，是判断招才引智是否成功的基本原则。”

在这方面，一些中小城市有了自己的应对方法。

浙江省丽水市每年都会根据当地情况发布紧缺人才目录，并且建立了紧缺人才预警机制。据悉，该市已经连续8年赴湖北武汉、连续3年赴陕西西安举办综合性专场招聘会、校园专场招聘会等引才活动600多场，引进各类高层次和急需紧缺人才万余人。

丽水市人社局局长陈立新说：“我们已经连续5年举办‘人才·科技’峰会，邀请两院院士、‘千人计划’专家和知名高校、科研院所、风投机构等海内外高层次人才来丽共商发展大计。我们还与37所国内重点高校和17家国内外知名人才服务中介机构建立人才合作长效机制，点对点打通人才服务地方经济的合作通道。”

中西部城市山西省运城市，结合本地外出务工人员较多的特点，在人力资源开发利用方面启动了“凤还巢”计划，即一手抓农村富余劳动力输出，通过专业技术培训和职业技能培训，把他们成批送出去，打造运城劳务品牌。另一手抓本土人才回归，让有志于回乡创业的人员回来领办企业，领办农业合作社，鼓励他们多形式创业就业。

人才引智 巧在“借船出海”

“引留人才最核心的问题是要解决人才的精准匹配。中小城市由于本身的经济体量不足，无法形成“人才聚集”效应，在吸引人才方面就处于相对被动的地位。”诚通人力资源有限公司业务总监邵妍表示，“要改变这一局面，小城市要提供当地企事业单位所需的准确职位描述和岗位需求分析，并充分借力人力资源服务业的行业优势来实现突破。”

一些人力资源机构的创新，给中小城市引才留才提供了便捷。

北京市顺义区人力资源公共服务中心开发出“地图找工作”的软件，将人才匹配的相关信息以更便捷、更生动的形式表现出来。这个软件可以帮助求职者通过条件检索快速锁定求职半径内（通常为距离求职者家庭住址较近的地区）的招聘单位和招聘岗位。同时，软件不仅能通过地图直观地展示单位所在区域，还可以帮助求职者导航至该单位。

海外高端人才引进是人才精准匹配的重点和难点。为此，诚通人力资源有限公司与欧美同学会合作开发了“海归人才网”，不仅吸引了大量已经归国的海归人才，还主动将招聘渠道向海外延伸，通过网络视频面试等手段从源头上掌握人才的第一手信息，力图缩短人才与企业直接匹配的时间。

部分中小城市也看到了人力资源服务行业在互联网应用和人才大数据等方面的优势。他们“借船出海”，通过一些人力资源服务机构的平台，以“柔性引才”的方式引进了“飞行院士”“候鸟教授”“星期天工程师”“外国专家”。有的人力资源服务机构为了更好地服务中小城市，还专门成立了“人才智库”，向中小城市提供人才共享、知识共享的服务。

人才留任 还需“跟踪服务”

引留人才，既要引得进，还要留得住。各地近年来在创新政策、优化措施方面不断出实招。

丽水市推出附带金融功能的高层次人才系列卡（证），着手开发农村实用性人才“绿卡”，开辟就业就诊、金融服务和子女入学等18条“绿色通道”，实现人才服务“一卡通”。

“能否留住人才的关键还是在于人才所服务企业的发展前景以及企业自身的文化氛围。”中国人事科学研究院就业研究室主任庞诗指出，“这就需要中小城市在引进人才时就要将留住人才作为一个重要的考虑因素，并且还要充分重视人才引进后的跟踪服务。比如，要对人才引进后的变化进行评估，对用人单位进行访谈，为人才的自我发展和企业发展提供后续服务，等等。”

丽水市成立高层次人才服务中心，建立党政领导干部联系优秀人才制度和企业人才工作联系制度，组建人才服务专员队伍，设立重点服务领域高层次人才接待处，打造全市统一的人才发展服务综合平台。

记者了解到，此次座谈会上，中国人才交流协会与丽水市人民政府还签订了人才合作框架协议，协会授予丽水市专业化人才服务基地牌匾。今后，中国人才交流协会将为丽水市招才引智提供更大的平台，此举也将进一步打开中小城市引才聚才的大门。（记者 朱国丰 通讯员 宋月东）