李梅英是鹰美（宜丰）制衣有限公司生产一线一名车缝工，然而在几年前，她还是一名从广州辞职返乡且对工作和前途迷茫的人。改变她命运的是江西省宜丰县劳动就业局培训股组织的技能培训。培训结束后，根据她的就业愿望和能力，该局推荐她到鹰美（宜丰）制衣有限公司就业。

在宜丰，像李梅英这样通过参加技能培训实现就业的还有很多。仅今年以来，该县就完成工业园区定向培训1573多人，创业培训849人，岗位技能提升培训1930余人。这是该县落实政策宣传、创业帮扶、措施践行“三个到位”，通过实施更加积极的就业政策，支持求职者多渠道就业等方式，较好实现了“就业规模持续扩大，就业结构不断优化，劳动者素质稳步提升，失业风险有效控制”的目标的结果。

政策宣传到位，积极就业政策拓宽更多就业渠道

就业工作政策性强，覆盖面广，关注度高，期望值大。该县奉行先学透政策再活用政策的办事原则，将政策性和灵活性有机结合，认真落实积极的就业政策，努力拓宽更多的就业渠道。一是全力“挖岗”。深入实施更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融、土地等政策。该县依托工业园区产业升级和重大项目建设平台，及时提前介入收集储备用工岗位。组织人员定期走访县工业园区重点企业、规模以上企业，全面掌握企业用工情况，尽量挖掘更多的就业岗位。二是政策“稳岗”。针对不同企业尤其是小微型企业发展状况，实施差异化管理办法，采取落实“援企稳岗”的培训补贴、社保补贴、转岗培训补贴等多项优惠政策，力争做到各类企业“零下岗、零裁员、零减薪”。三是主动“援岗”。充分发挥公共就业服务机构的政策优势和资金优势，积极鼓励社会资本参与公益性岗位开发，通过“用人单位筹一点，就业专项资金补一点”的模式，共开发基层社会管理类、有效地缓解了困难群体就业难的局势。

创业帮扶到位，发挥创业带动就业倍增效应

积极鼓励全县城乡居民把自主创业作为实现人生价值的重要途径。通过大力宣传创业先进典型和动人事迹，扎实推进以下岗失业人员自强创业、返乡农民工回归创业、妇女群体巾帼创业、高校毕业生圆梦创业为主体的“四类”群众创业。一是坚持创业培训“先行”。把创业培训作为初次创业人员进行创业的“先行”环节，通过聘请优秀讲师授课，邀请成功创业典型现身说法，实地参观企业，组织开展政策答疑等多种方式对创业者实行全程指导；针对部分创业者离县城较远无法参加创业培训的实际，主动将创业培训的主战场向乡镇、社区有效前移；针对初次创业的创业者，专门安排创业导师对其进行“一对一”的个性化帮扶，协助完成创业项目的市场调研以及风险评估，切实提高创业成功率。二是坚持创业担保贷款“添翼”。坚持创业者起步时资金匮乏的难题，采取“创业培训+创业担保贷款”捆绑式的服务模式，为创业者腾飞“添翼”。同时，经过多方论证和反复征求意见，将贷款地域从本区域延伸至农村，反担保贷款对象放宽到自收自支事业单位、垂直管理部门的在岗正式职工，对劳动密集型企业免收担保手续费，且取消上浮利率，实现了就业、创业、再就业的良性循环。

措施落实到位，提供最优质的公共就业服务

为破解部分求职者提出的就业信息发布不及时、不广泛、不对接等现象，结合该县部分乡镇地处边远山区的实际，提出了公共就业服务的“三管齐下”措施。一是责任网络分工。强化各乡镇（场）、村（社区）劳动保障协管员工作检查督导和考核的力度，切实做好就业信息发布、工作联系、创业指导、平台搭建等多种就业服务。同时，发挥乡镇（场）、村便民服务中心、党员中心户的作用，形成自上而下，左右联系的就业服务网络，着力解决基层就业服务无人抓、抓而不力的问题。二是信息发布空间拓展。针对基层求职人员多是中青年和流动性强的特点，充分利用现代传媒、通讯手段、突出短信平台和网络平台两个信息平台作用，及时通过移动飞信、就业服务信息平台等短信平台和政务网，人力资源网、手机用户网等网络平台发布就业信息，让求职者及时快捷接收了解市场用工信息。三是定期集中招聘服务落实。在继续坚持全年全时段全天候的就业指导服务和专场招聘服务的基础上，定期举办月招聘会活动日、每年春节前后举办大型综合招聘会制度，将各类用工单位组织到县人力资源市场，开展与求职者面对面的对接，使招聘服务活动经常化、规范化、制度化，为求职者提供更多的就业洽谈选择的机会。截止目前，宜丰县人力资源市场共开展7场专场招聘会，组织300余家用人单位开展招聘，提供岗位 2997个，其中大学生岗位数808条服务各类求职者5402人。充分利用“互联网+”等现代技术手段，依托统公共就业创业服务一体化信息平台，同步开展了线上线下招聘活动。为人才供需双方搭建了便捷高效的服务平台，营造了积极的就业氛围，取得良好的社会效果。（宜丰县劳动就业局 李文峰）