“您好，请问是黄樟朝先生吗？武宁县政府为您缴纳的城乡居民养老保险费已经到账，现在正式告知您本人。”黄樟朝家住江西省九江市武宁县工业园源口村，常年在海南务工。为了让他能够享受到贫困户参加城乡居民养老保险的好政策，武宁县社保部门的工作人员主动与他联系，在征得其同意后，为他一站式办理了城乡居民养老保险参保登记手续。
其实，黄樟朝只是九江市20.31万名享受政府代缴保费政策的建档立卡贫困人员之一。近年来，江西省探索建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险由财政代缴、助力社保扶贫的举措。截至目前，全省建档立卡贫困户总人数281.44万人，符合参加城乡居民养老保险条件151.23万人，已参加城乡居民基本养老保险148.67万人，参保率98.31%。
开先河试点政府代缴
2015年，江西省在全面打响精准扶贫攻坚战之初，就把参加城乡居民养老保险作为贫困人口保基本、保生存、保长远的重要举措。为此，江西省人社厅借势发力，主动对接，争取各方支持，将建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险工作，纳入省委、省政府出台的《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和省委组织部、省扶贫办出台的具体考核实施方案中，作为一项重要的考核指标。同时，在全系统建立了按月督导调度机制，集中全省各级人社部门的力量推动参保工作。
尽管如此，在工作推进的初期，效果并不明显。究其主要原因，大部分贫困户缴不起保费。经过比对核查，全省25个贫困县共有130万名符合参保条件的建档立卡贫困人员，其中无缴费能力的有39万人。
为抓紧实现“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目标，江西省因势利导，探索提出了由政府财政代缴参保费用的思路。随后，赣州市南康区第一时间响应、启动试点。通过积极与扶贫和移民部门联系，及时获取和更新建档立卡贫困人员信息，并与城乡居民基本养老保险信息系统认真比对，严格核查贫困人员资料，精确核准建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险人员底数，县级财政为无力缴费的贫困人员全额代缴每年最低100元的养老保险费，并为他们做好参保登记等经办服务。
促推广实现全覆盖
在总结“南康经验”的基础上，2015年，江西省以点带面，陆续在全省25个贫困县全面推广，当年就推动全省所有贫困县代缴率达到100%。各地采取政府代缴的办法，将无缴费能力的39万名建档立卡贫困户全部纳入城乡居民基本养老保险制度，县级财政支出代缴资金共计3919.15万元。
此后，赣州市、九江市、抚州市等地陆续巩固成果，以市委、市政府的名义下文部署、全面推广。其中，赣州市明确了“五统一”，即统一政策内容、统一代缴对象认定标准、统一代缴档次和金额、统一资金筹措渠道、统一代缴年限。九江市明确由县级财政实施代缴政策，建立“一季一调度、半年一通报、一年一考核、脱贫总验收”的督促制度。抚州市整合政策资源，由人社、扶贫、财政三家联合下文明确代缴对象、认定程序、标准期限、申报流程和工作要求等。
2016年，江西省人社厅出台《江西省人社系统精准扶贫行动计划》，将财政代缴工作纳入扶贫范围，并作为人社工作考核内容，建立长效机制，推动财政代缴政策在全省广泛实施。2017年12月，又联合省财政、扶贫部门下发《关于扎实做好社会保险扶贫工作的实施意见》，使财政代缴资助贫困人员参保政策得到进一步完善，使社保扶贫成果更多更公平地惠及广大贫困群众。
建机制力推应保尽保
“我穷了一辈子，没想到临老了还能领上养老金，这都是政府的政策好，不仅支持帮助我们贫困户代缴了城乡居民养老保险费，镇村干部还上门通知并帮我办理了领取手续，以后基本生活有指望了。”家住遂川县雩田镇横岭村的王茶秀老人说。据介绍，目前，江西省参加城乡居民养老保险人数达到1874.42万人，享受城乡居民养老保险待遇人数达到494.08万人，月人均养老金105.68元。
“由政府财政代缴参保费用，不仅体现了政府对贫困群众的关怀，更是保障了城乡贫困群众的基本生活。”江西省人社厅农保处有关负责人介绍说，下一步，江西将继续把建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险作为社保扶贫的重要举措，建立地方政府和集体经济组织为贫困人员代缴全部或部分最低标准养老保险费机制，确保符合城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困户100%参保。（高洁）
