2018年,蒙城县积极探索精准就业扶贫项目建设路线,根植于当地特色产业,结合当地经济发展态势,合理规划、认真实践,最终确立了“政府重点引导,社会广泛参与,改建扩建为主,新建翻建为辅”的精准就业扶贫项目“政府+”建设模式。
“政府+”模式明确了就业扶贫驿站、扶贫车间的功能板块、占地面积、标志标识、岗位设置、定向招聘、技能培训、社保服务等硬件设施与服务功能,推动驿站建设功能统一化,规格标准化;同时,模式根据资本投入方式又分为“政府投资建设类”与“社会投资建设类”。
政府投资建设类就业扶贫驿站,由乡镇出资出地,建设一批规格统一、标识统一、功能齐全的厂房或车间,根据当地特色种养殖产业发展,选取经济效益好、信用等级高、社会责任感强的企业(经济实体)进驻,政府落实相关帮扶政策并切实履行监管职责。
社会投资建设类就业扶贫驿站采取政府支持、企业自建、市场运作的建管方式,构建政府把控、农企共赢的体系,满足贫困劳动者就业意愿的同时解决企业用工需求。鼓励企业在开展“一村一品”的基础上,结合实际、因地制宜。
“政府+”模式确立以来,共筹建就业扶贫驿站31个,目前已建成16个,投入运营14个,其中政府投资建设4个,社会投资建设10个,化解了大批无法转移就业的农村富余劳动力。
篱笆镇就业扶贫驿站作为政府重点引导和帮扶对象,从建设初期到落成投入运营,充分印证了“政府+”建设模式的科学性与合理性。
篱笆镇就业扶贫驿站于2018年1月正式投入使用,建筑面积680平方米,具备较完善的道路、供水、供电、消防、通讯、网络、绿化及必要的生活服务等基础设施。驿站建设采取政府支持、企业自建、市场运作的方式,由亳州海龙菊花有限公司自主选择经营项目、运营模式、用工方式和薪酬标准,全权由企业经营管理、独立核算、自负盈亏。该企业依托“自建生产基地、自有加工中心、自主经营终端”的全产业链模式,主动搭建产业精准扶贫平台。
本着经济、实用、安全、美观的原则,围绕就业服务、扶贫服务、社保服务、电子服务四大功能,重点打造公共就业服务中心、电商服务中心、扶贫就业技能培训中心、一村一品展示厅等板块。公共就业服务中心重点为当地贫困劳动者提供岗位信息,职业技能培训,了解创业政策,知晓岗位信息,城居参保缴费,职工保险自助查询,扶贫驿站功能进一步延伸,极大地方便了广大群众。扶贫就业技能培训中心重点针对贫困劳动者自身特点,开展各种技能脱贫培训,实现就地就近就业,达到脱贫致富与劳动就业双丰收。电商服务中心重点通过网络平台,让农民足不出户以“零成本”即可将农产品销售出去。一村一品展示厅重点为宣传推介优质农产品搭建一个展销平台,扩大我镇农产品社会影响,提高知名度,增强市场竞争力,增加农民收入。
驿站通过上挂企业下联农户,联动亳州菊花有限公司、丙雨家庭农场,打造“企业+基地+驿站+贫困户”的服务模式。该公司成立了非公企业党支部,有7名党员能人,让贫困户跟着能人走,实现贫困户与企业大户有效对接,走出了一条“输血变造血、驿站扶乡邻”的家门口就业脱贫模式。
篱笆镇通过扶贫驿站带动贫困户就业增收已形成一定的规模成效。亳州海龙菊花有限公司通过土地流转拥有1100亩菊花茶种植基地和3000平米的加工中心,是劳动密集型的手工加工企业,用工需求大,工作时间地点灵活,常年解决了200多名劳动力就业。今年以来共吸纳44户贫困户就地就业,让他们学会一种技能,带富一个家庭。篱笆镇就业扶贫驿站的建立,拓宽了脱贫渠道,补齐了增收短板。(高洁 茆润婷)