本世纪初，江苏沭阳县将农村劳动力输出就业列入党委、政府头等大事，通过与经济发达地区搞好劳务输出协作，推动当动富余劳动力通过劳务输出增加收入。到2005年底，全县向外输出劳动力达40多万人，占当时农村劳动力总量六成以上。
自2006年起，沭阳县通过在乡镇建立工业集中区、加大劳动密集型企业引进，为农民工在家门口提供就业岗位，人社部门打造基层公共就业服务平台，为外出务工人员返乡创业就业提供便捷服务，大力实施“外出务工人员回引工程”，着力解决空心村、空巢老人、留守儿童等逐步突显的问题。截止目前，该县返乡就业创业总人数为28.3万人，4万名儿童脱掉“留守”的帽子。今年春季，沭阳县以人社局为牵头单位，继续开展了“春风行动”促进就业创业专项活动，多项举措引领外出务工人员返乡就业创业。
一是做好“跟踪”回引。各乡镇（街道）通过人力资源普查，对外出务工人员进行实名登记，准确掌握外出务工人数、人员类别、务工地点等信息，充分发挥“村村通”农村劳动力资源管理信息系统的作用，建立全县外出务工人员信息数据库，有针对性地进行跟踪回引。对沭阳籍外出务工人员相对集中的地点，实行定向联系制度，适时前往开展慰问、宣传活动。该县陇集镇返乡农民工李中，是2018年该镇“凤返巢”宣传的“形象大使”，她目前在镇上一家服装厂上班，月工资5000元左右，不仅在收入上与到苏南打工持平，还能照顾到家庭，接送孩子上下学。
二是做好“信息”回引。全县通过就业微信、手机短信平台、手机版就业网和微信公众服务平台，加强就业服务与外出务工人员的互动交流。通过基层公共就业服务平台，把家乡经济发展情况及企业的就业环境、工作待遇、食宿条件等进行生动宣传。各村、组设立信息宣传专栏，定期更新宣传内容，确保返乡就业创业信息宣到村组、进农家，发挥好留守家人的宣传功能。“我近期已经到100多户外出务工家庭派送‘一封信’和招聘信息。”桑墟镇人社所负责人杨权说。目前，乡镇人社工作人员、村组干部已陆续到符合招工条件的外出务工家庭发放《致全县外出务工人员一封信》、企业用工信息等宣传资料共计3.6万份，发送招工短信、微信23万条。
三是实施“政策”回引。沭阳县政府出台了《关于扎实推进外出务工人员返乡创业就业的实施意见》、《关于发挥各类主体作用扎实推进全民创业的实施意见》等文件，通过优惠政策，积极鼓励有资金、懂技术、会管理的外出务工人员回乡就业、创业或引进项目。充分发挥3000万元全民创业风险扶持资金激励作用，出台小额担保贷款、免费创业培训和支持电商发展等优惠政策，城乡创业环境不断优化，特别是电商发展，不仅成就了15万群众的创业梦，还成为沭阳又一张靓丽的外宣名片，2017年，全县网络销售额迈上百亿元台阶，达到112亿元，快递发货量达1.2亿件，平均每一秒就有3.8件快递从沭阳发往世界各地。
四是利用“环境”回引。春节期间，沭阳县将在县公共人力资源市场、经开区劳动力市场和各乡镇集市举办多场招聘会，免费为返乡人员提供就业创业政策咨询、职业介绍等服务，提供10000多个就业岗位。随着当地企业越来越多，规范企业用工和提升就业质量工作越发重要。该县人社部门通过约谈、座谈、上门宣传等方式，积极指导用工企业规范用工，不断改善工作和生活环境，建立职工工资增长机制，持续提高工资待遇。目前，沭阳经开区企业员工月工资平均升至5000元，乡镇的一些民营企业每年也主动为劳动者上调工资，熟练技术工人月工资已经升至4000元左右。一些外出务工人员返乡，不仅能照顾到家中老小，还助本企业提高了生产和管理水平，促进企业运营人性化、科学化。目前，该县积极指导上规模的企业基层党组织建设，定期开展党内生活，同时以样板企业为引导，全面提升企业员工娱乐、工作时间、员工晋升等方面的人文建设水平，大幅提升员工的就业质量。（沭阳县人力资源和社会保障局 章林海）
