中堡镇面积84.1平方公里，地处兴化市西北部生态湿地核心保护区，境内湖泊水面资源丰富，但工厂制造业几乎为零，三产服务业也欠发达，经济水平在全市排中等偏下。2017年，中堡镇却被省人社厅认定为首批创业型乡镇。全镇总人口35181人，其中劳动力人口16519人。去年对全镇劳动力的就业创业状况进行了全面调查，成功创业3233人，带动就业10125人。该镇党委政府强化组织领导，层层落实责任，严格目标管理，甘愿“店小二”，着力推进创业富民工作。

一、搭建班子，确保组织到位。镇里专门建立中堡镇推进创业富民工作领导小组，镇政府主要负责人亲自挂帅。建立创业相关部门联合组成的创业富民服务中心，实质公运行，常态化办公。所有村也建立相应的工作指导站，保证推进创业富民工作有专门组织机构，有稳定人员队伍，有有力体制保障。分层次召开党委会、机关干部和基层村负责人会议，统一思想，整体联动，确保推进创业富民工作抓得好、抓得实。

二、制定目标，确保职责到位。每年初，根据工作要求，制订结合本镇实际推进创业富民工作计划。在此基础上出台全年推进创业富民工作实施方案，将工作目标细化分解，具体落实到工作项目、序时进度和责任单位、人员，按照“条管块包专人抓”的工作思路，突出一把手负总责、班子成员分工负责、各司其职。同时按照“目标要高、措施要实、效果要好”的总体要求和确保跨入合格乡镇行列的工作定位，抽调精干力量组成督导组，实行全程检查督导和目标绩效考核管理机制，强化责任追究，防范形式主义。

三、创新农业，确保增收到位。该镇党委政府扬长避短，避劣扬优，鼓励农民立足农村，依靠农田，念好农经创业致富。大力发展水产养殖业，每年各类水产品年上市总量近2万吨，列泰州市乡镇之首；大力发展现代农业，鼓励扶持农民建立各类农业专业合作社、水产养殖专业合作社，成立家庭粮食种植农场、果蔬种植农场；发展泰州市级非物质文化遗产——“中庄醉蟹”为龙头的水产品深加工业。通过创新农业激发全民创业活力，带动当地农村劳动力就地就业。

四、落实政策，确保扶持到位。开展各类创业培训，引导有创业意愿的劳动力强化创业意识，提升创业能力。利用各种媒体宣传创业政策，帮助各类创业者享受相关的政策扶持。组建创业政府部门、致富能手在内的各类专家能人的创业导师团，结对帮扶创业者。近几年来，新增创业实训基地2个、创业孵化基地6个，组织创业培训1025人，淡水养殖等各类初中高级工培训3000多人次。帮助创业贷款及劳动密集型企业贴息贷款260万元。，

五、挖掘典型，确保营浓氛围。典型引路，激发全民创业的热情。近年来，该镇共树选村级创业典型86个，镇级创业典型15个，兴化市“十佳创业明星”3个，泰州市级“十佳创业标兵”2人。该镇东荡庄村党支部书记杨明书先后创办了“夏庄果园场”，占地面积达110多亩，年产值超过80万元，解决了了30多名村民的就业问题， 2016年度杨明书同志被评为泰州市“十佳创业标兵”、兴化市“十佳创业明星”。

5月8日，兴化市人社局在该镇召开了创建省级创业型乡镇（街道）村（社区）推进现场会，就推进创业富民和创建工作作了经验交流。（刘占明 杨桂喜江苏省兴化市人社局）