江苏省沭阳县新河镇堰头村，全村3100多亩土地中，全部是以月季花为主的城市绿化苗木，是该县众多无粮种植村之一，村民年人均收入由1.2万元增至2万余元，年纯利润在100万元的农户超过10户，获得“省级电子商务示范村”、“全国淘宝村”等头衔。

积极引导转型

据堰头村支部书记胡道明回忆，2010年前后，村里农户的种植结构较为简单，家家户户种植冬青、黄杨、龙柏等工程苗木，纯属羊群效应，行情时好时坏，价格波动非常大。曾经有村民以1元1株的价格买进龙柏，2年后只能以5毛1株的价格卖出，亏损严重。由于种植花木的农民没有空闲时间通过转移就业增加收入，行情不好就意味着花农失业，导致家庭生活困难。因此，有关部门会新河镇开始引导花农认知“互联网+”、网上销售种花和卖花。

早在2012年，为了解决新河镇农民卖花难和转移就业难问题，沭阳县人社部门会同新河镇政府实施“互联网+”。通过成立网络创业工作领导小组、大学生村官网上创业先锋队和网络创业孵化中心等机构，采取办班培训、大学生村官指导、党员干部结对帮扶等措施，积极引导花农安排家庭成员学习电商知识，着力培育“种花农民”向“电商新农民”转变。在多方的共同努力了，新河镇在2012年新增263户花农上网开店。

培训提升技能

开了网店的农民在店面装修、经营技巧和合法维权等知识不懂怎么办，新河镇人社所通过定期举办电商知识培训班，邀请淘宝大学、咨询公司为花农进行培训，解决了网络创业、发展、升级过程中的问题，提升了花木网店的销售能力。同时以组团学习为基础，引导鼓励花农合法经营、诚信经营，抱团打造特色花木品牌。培训，让新河镇的花木不断向品牌化、定制化、高端化转型升级，也是让新河镇成为“全国淘宝镇”的法宝之一。

据统计，2012年以来，该县人社部门在新河镇免费开展就业创业培训达到3000余人次。如新河镇大营村78岁老人单玉佩，2013年10月，连26个字母都识不全的单玉佩学习开网店，用一根手指敲击键盘。几年时间，仅竹竿销售一项，他就创下全网销售第三的佳绩，还成了当地的网红。

服务帮助创业

为推进网络创业，沭阳县突出精准扶持，全力优化网络创业服务，开辟网络创业“绿色通道”，放宽企业注册登记条件，减免宽带费用，为新创办网店和企业带来便利。针对创业起步阶段缺少技术等实际情况，长期开展免费网络创业培训，每年要培训10000余人次。针对创业壮大阶段资金不足等实际情况，设立500万元网络创业专项资金，为创业主体提供贷款贴息、直接补贴、用工补贴等扶持。积极完善乡镇物流配送配套体系，每个乡镇都设立了快递公司，其中落户新河镇的快递公司达30余家，快递员工100余人。新河镇大营村41岁村民方威，通过该县人社局的宣传，了解到家乡的创业扶持政策，激发了返乡创业的想法。于2012年8月返乡，在网上创办“家中有果”旗舰店，2012年10月投产，带动就业30人，人均月工资3000元。

典型引领创业

据了解，沭阳县新河镇超七成大学毕业生选择了返乡创业，目前已有421名大学生加入到网络创业队伍中，新发展网店479个，大学生网络创业实现年人均收入10万元以上。如瑞洁花艺老板张乔， 2014年大学毕业后，在南京一家公司打工，后来回家办起网店，去年赚了近百万元。

截至目前，该镇共有花木网店5000多个，带动就业超过2万人，其中妇女就业人数超过5000人。与其他村镇越来越多的留守儿童、空巢老人形成对比的是，新河镇的花木电商产业正吸引着越来越多的年轻人回乡创业，6个村民中就有1个人从事电商创业，去年农民人均纯收入超1.8万元。该镇的网络创业不仅覆盖了该镇90%的农户，还辐射到了周边乡镇，如该县的颜集镇、庙头镇都于2016年被评为“全国淘宝镇”。（沭阳县人力资源和社会保障局 章林海）