贵州省人力资源社会保障厅副厅长徐海涛到省人民政府网接受在线访谈 胡蓉摄

2017年12月27日，省人力资源社会保障厅副厅长徐海涛到省人民政府网接受在线访谈，介绍全省重点群体就业创业最新情况，并回答网民关心的问题。

主持人：今年，我们在促进重点群体创业就业方面主要成效有哪些？

徐海涛：党的十九大报告指出：就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。五年来，省委、省政府认真贯彻落实以人民为中心的发展思想和党的十九大精神及中央各项决策部署，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调，大力实施工业强省、城镇化带动主战略，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，有力促进了重点群体创业就业工作，实现了城镇新增就业人数的快速增长。五年来，全省累计实现城镇新增就业344.66万人；农村劳动力转移就业360.52万人；发放创业担保贷款164.45亿元，累计扶持创业23.62万人，带动就业67.66万人；全省人社部门完成统筹城乡培训141.19万人，其中培训农村劳动力102.5万人。

2017年，农村劳动力转移就业人数稳步增加。截至目前，全省农村劳动力期末在外就业890万人（其中跨省就业618万人，省内就地就近转移就业272万人）；返乡就业创业75.43万人；农业富余劳动力转移就业84.34万人；促进贫困劳动力实现就业创业50.55万人，帮助留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡就业创业4.36万人，帮扶易地扶贫搬迁贫困劳动力就业创业14.63万人，贫困劳动力培训21.6万人（其中实现就业10.95万人）。高校毕业生就业率稳步提升。2017年全省普通高校毕业生15.59万人，截至8月31日高校毕业生初次就业率90%以上，略高于上年同期。促进高校毕业生创业5753人，带动就业17938人。化解过剩产能职工安置工作实现预期目标。经过与省能源局等有关部门的共同努力，今年全省纳入化解过剩产能的128户企业计划分流安置职工1444人，截至目前，通过转岗、内退、解除劳动关系等形式已全部分流安置到位。失业人员、残疾人和复退军人等就业援助力度持续加大。截至目前，全省促进失业人员再就业14.25万人，困难人员就业7.72万人。全省公益性岗位在岗人员6.46万人，其中复退军人、残疾人2327人。

徐海涛介绍全省重点群体就业创业最新情况 胡蓉摄

主持人：今年我省的重点群体就业创业工作确实取得了实实在在的成效。那么，人社部门主要采取了哪些工作举措？

徐海涛：今年，围绕促进重点群体就业创业，我们主要采取四方面举措：

一是精准推进农村劳动力转移就业。夯实基础信息，建立全省贫困劳动力培训就业创业全程服务卡、岗位信息数据库和就业创业信息台账的“一卡一库一台账”，将184.09万建档立卡贫困劳动力全部纳入台账管理，为就业精准服务提供一本就业扶贫“明白账”。搭建服务平台，组织发动就业扶贫脱贫春季、秋季攻势，组建公益性劳务输出公司、引进全国家政培训行业龙头企业,促进贫困劳动力到家政、护工、建筑业和制造业等行业企业就业。整合培训资源，多方筹集全员培训资金6亿元，通过政府购买服务方式，新增了针对促进贫困劳动力稳定就业的跟踪服务补贴和一次性就业补助费，确保贫困劳动力培训全覆盖、就业有保障。加大就业帮扶力度，强化与对口帮扶城市的劳务协作、鼓励和引导农村劳动力到本地的产业园区企业就业、大力实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业等举措促进农村劳动力到省内外就业创业。

二是多渠道促进高校毕业生就业创业。主要是大力引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业。深入推进省委省政府“两个80%”政策和事业单位万人专项招聘计划，引导高校毕业生到乡镇一线机关事业单位工作。创新实施新一轮“三支一扶”计划，引导436名高校毕业生到基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制，代省委省政府草拟《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，从多渠道开发基层岗位、健全高校毕业生基层工作保障措施、实施高校毕业生基层服务项目、加强组织领导等方面，确保毕业生下得去、留得住、干得好、流得动，文件将于近期印发。扎实推进高校毕业生就业创业促进计划。加大就业见习和困难毕业生就业援助力度，今年，共组织近7000名高校毕业生到企事业单位就业见习，为3.2万余名应届就业困难高校毕业生发放求职创业补贴1614.05万元，邀请1504家招聘单位到贵州师范大学、贵州民族大学等14所高校开展校园招聘活动促成大学生达成就业意向近8000人，组织11648名大学生参加创业培训，提升创业能力。搭建高校毕业生创新创业平台，建立市、县高校毕业生创业重点扶持台账，精准帮扶、精细发力，打造高校毕业生创业示范团队。同时，会同团省委举办“用青春创造未来”百场大学生创新创业宣讲活动，提高大学生创新创业能力。

三是稳妥推进化解过剩产能职工安置工作。主要是加强工作部署，按照《贵州省化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组办公室公告》确定的企业名单，将企业职工安置工作任务分解下达各市（州），要求及时摸清计划分流职工底数。强化部门工作职责，制定贯彻落实人社部、国家发改委等五部门做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的实施意见，明确部门职责，采取兑现发放稳岗补贴、定期举办专场招聘活动等举措，确保职工安置工作落到实处。增强风险防控，制定《贵州省人力资源社会保障厅化解过剩产能职工安置工作应急预案》，对涉及职工人数多、安置任务重、稳定压力大的地区和企业，实施重点监测，做好相关研判和预案，有针对性地采取防范措施化解矛盾，降低失业风险。

四是持续加大对就业困难人员的就业援助力度。加强就业困难人员实名制动态管理，出台《贵州省公益性岗位管理办法》等文件，建立了全省统一的公益性岗位实名制信息化管理系统，严格认定、补贴的标准及程序，实现了公益性岗位补贴的银行代发，做好就业困难人员托底帮扶工作，确保零就业家庭动态清零。加强充分就业社区创建，积极开发就业岗位，拓宽就业困难人员的就业渠道，鼓励就业困难人员通过各种形式实现灵活就业。强化部门对接协作，加大就业援助力度，大力扶持残疾人、复退军人就业创业。

主持人：重点群体创业就业工作正成为人人关心、社会关注的大事。目前，这项工作主要面临什么困难和问题？

徐海涛：当前，随着我省城镇化率的不断提高，全省每年城镇劳动力供给在85万人左右，就业总量压力依然不减；伴随经济发展方式的转变、产业结构调整，文化程度偏低、技能水平不高的农村劳动力、失业人员等重点群体不适应经济发展需求的,就业结构性矛盾将更加突出。在大众创业万众创新背景下，重点群体就业创业需求更加多元化，公共就业服务水平仍需进一步提高。特别是未来三年，我省就业扶贫工作任务艰巨。作为全国脱贫攻坚“主战场”，目前我省依然是全国贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最广的省份之一，未就业的87.43万贫困劳动力中，大多数年龄偏大、技能水平不高、培训就业意愿不强。习近平总书记强调，“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题”。就业脱贫工作任重道远。

看到困难和问题的同时，我们坚信机遇与挑战并存，压力与动力相随，机遇大于挑战。一是随着我省大扶贫、大数据、大生态三大战略行动强力推进，全省经济持续实现两位数增长，改革力度不断加大，就业创业工作力度空前，为创造创业机会和增加就业岗位提供了良好的契机。二是积极的就业政策不断强化，为持续扩大就业和创新创业创造了一个良好的宏观经济环境。三是各级党委、政府高度重视，相关部门协调配合，社会各界齐抓共管，大众创业、万众创新的良好社会环境逐渐形成，为促进重点群体实现就业创业提供了根本保证。四是促进就业创业的条件和基础更加成熟，包括日趋完善的公共就业创业服务体系，统一、规范的人力资源市场，覆盖面不断扩大的社会保障制度等。

总的来说，在经济社会快速发展的大好机遇、省委省政府高度关注民生关注就业的大好形势和全省上下促进就业创业劲头更足的大好氛围下，全省就业系统一定可以坚定信心，乘势而上，开拓创新，奋力作为，全面推动就业工作迈上新台阶，确保重点就业群体实现充分就业和更高质量就业。

主持人：针对上述重点群体创业就业服务工作中存在的机遇与挑战。下一步，将采取哪些举措来深入推进该项工作?

徐海涛：下一步，我们将以贯彻落实十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神为统揽，坚持就业优先战略和积极就业政策，努力实现更高质量和更充分就业，确保全省就业形势总体稳定。

一是大力推动政策落地见效。深入宣传落实《省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（黔府发〔2017〕27号）、《关于印发贵州省就业补助资金管理暂行办法的通知》(黔财社〔2017〕4号）、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》等新一轮积极就业政策，扩大贵州就业帮APP覆盖面，让各项重点群体就业创业扶持政策措施深入人心、落地生根。

二是扎实推进就业扶贫工作。着力夯实“贫困劳动力就业创业信息台账、县级岗位信息数据库、贫困劳动力培训就业创业全程服务卡”信息基础，全力畅通“加大劳务协作促进转移就业、鼓励返乡就业创业、引导就近就地就业”就业渠道，大力抓好“贫困劳动力全员培训和农村青壮年规范化技能培训”培训机制，多渠道促进贫困劳动力就业脱贫。

三是平稳有序做好化解过剩产能企业职工安置工作。加大指导力度，督促企业通过转岗、内退、解除劳动合同等方式落实好职工安置方案。同时，通过大力开展转岗培训、技能提升培训和创业培训，适时组织举办专场招聘活动，充分发挥援企稳岗作用，多渠道分流安置富余人员。

四是着力做好高校毕业生等其他重点群体就业创业。深入推进高校毕业生就业创业促进计划和高校毕业生基层成长计划，进一步加强对基层公益性岗位管理，继续落实残疾人按比例就业、集中就业和辅助性就业扶持政策，持续强化退役士兵教育培训，统筹做好高校毕业生、残疾人和复退军人就业创业工作。

五是打造服务平台促进创业带动就业。组建创业辅导团队、青年创业者联盟、妇女就业创业指导团队等专业化师资队伍，加强省级创业孵化基地的动态管理，积极开展创业帮扶，提供创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等一条龙服务，树立“创业贵州”品牌。

六是加快“互联网+公共就业服务”信息化建设。加快推进全省劳动力培训就业信息系统建设，扩大贵州就业帮手机APP覆盖面，着力打造“全省通办、掌上办理、只跑一次”更便捷、更高效的公共就业服务体系。持续推进街道、乡镇（社区）基层人力资源社会保障平台建设和充分就业社区创建工作，不断提升基层公共就业创业服务能力。组织开展公共就业服务专项活动，为重点群体就业创业搭建服务平台。

主持人：网友“北极熊”提问，对于高校毕业生就业创业，人社部门有哪些扶持政策和具体举措?

徐海涛：当前人社部门针对高校毕业生的扶持政策主要包括：职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、自主创业补贴、创业场所租赁补贴、小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业奖励等，特别是今年我们将求职创业补贴标准提高到每人1000元（黔府发〔2017〕27号有关内容），补贴范围扩大到建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。大家可以登录省人社厅网站或贵州就业帮手机APP查询。

具体举措包括：一是实施高校毕业生就业创业促进计划。建立健全人社部门、教育部门、高校三方协作机制，做好毕业生离校前后信息衔接、工作衔接，加强毕业生实名制管理，提供精准就业创业服务。

二是多渠道开发就业岗位。充分发挥中小微企业、基层就业服务机构吸纳高校毕业生就业的积极作用，积极开发有利于发挥高校毕业生专长的管理型、技术型、研究型、综合型就业岗位，加大政府购买公共管理岗位力度，多渠道开发适合高校毕业生就业的各类岗位。

三是引导和鼓励高校毕业生面向基层就业创业。认真组织实施能力素质培育、岗位锻炼成才、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设、后备人才选拔以及“三支一扶”计划，引导高校毕业生更好在基层就业创业，实现基层发展和人才成长的融合互动。下一步我们还将认真贯彻落实即将出台的关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见。

四是扎实开展好专项服务活动。搞好贯穿全年、覆盖全程的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生网上招聘周”及校园专场招聘等，提高公共服务促进毕业生就业的有效性。

五是积极转变毕业生就业观念。采取就业政策进校园、QQ、微信、微博、APP等形式，多角度、多层次、全方位开展就业形势、择业观念、就业政策和就业创业典型宣传，引导高校毕业生转变择业观念，树立科学的就业观和成才观。

主持人：网友“青花”问，就业扶贫工作已成为脱贫攻坚重要举措。人社部门将采取哪些举措来助推贫困劳动力就业脱贫?

徐海涛：一是加大工作推进力度。今年，11月30日省政府在黔南州龙里县召开了全省就业脱贫暨贫困劳动力培训输出工作推进会，陈鸣明副省长出席并作重要讲话。12月19日人社、扶贫、移民三部门在铜仁市召开全省就业扶贫和易地扶贫搬迁就业创业工作现场观摩经验交流会，下一步我们将抓好会议精神的贯彻落实，通过采取就近就地就业、鼓励创业带动就业、劳务协作输出就业等多种方式和渠道，保障易地扶贫搬迁家庭每户实现一人以上就业和建档立卡贫困家庭劳动力至少一人以上就业。二是组建工作专班助推就业扶贫。明年，我厅将组建工作队，选派一批优秀年轻干部到基层艰苦贫困地区实践锻炼，加强就业扶贫攻坚力量。三是持续扩大劳务输出规模。用2到3年时间，不断健全劳务协作机制，在东部及发达城市建立省、市、县级劳务协作工作站。四是抓好贫困劳动力全员培训。紧紧围绕组织、培训、就业三个环节，对有劳动能力的贫困对象实施全员培训，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户；创业一人、带动一片、激励一方”的目标，不断提高培训就业率。