为全面贯彻党的十九大精神，做好2018年春风行动工作，全力助推“产业强市”，主动服务重点产业、重点企业、重大项目，激励、引导在外务工人员、创业有成人士、大学生等群体返乡就业创业，服务家乡经济发展，助力增收脱贫，打好脱贫攻坚战，决定开展盐城市2018年春风行动活动。现制定实施方案如下：

一、活动主题

促进转移就业，支持返乡创业，助力增收脱贫。

二、服务对象

1、有就业创业意愿的农村劳动力；

2、农村建档立卡贫困劳动力；

3、有用工需求的用人单位。

三、活动时间

2018年1月1日至3月30日。

四、工作内容

（一）动员部署阶段（2018年元月1日—31日）

1、配合2018年春风行动活动，研究制定下发《2018年“春来归盐返乡乐业”全市返乡就业创业百日行动实施方案》，明确目标任务、主要活动安排和推进措施。

2、召开全市返乡就业创业百日行动推进会议，分解落实目标任务。

（二）组织实施阶段（2018年2月1日—3月20日）

1、组织开展“大调查”。在全市范围内组织开展就业形势以及大企业吸纳就业情况大调查，深入分析全市就业工作特点和存在问题；在全市范围组织开展重点企业、重大项目用工需求大调查，了解缺工企业用工需求、用工条件、薪酬待遇等情况；依托镇、村人社基层平台，组织开展在外务工人员情况大调查，全面掌握在外务工人员区域分布、行业分布、收入状况、年龄结构等基本情况；组织开展外出务工人员返乡、下乡创业情况大调查，全面了解返乡下乡创业人数、创业项目、创业规模等情况，建立健全该市就业创业“大数据”，为返乡就业创业工作提供准确、科学的基础保障。

2、组织开展“大宣传”。充分利用各级媒体采取多种形式对返乡就业创业工作进行报道，在盐阜大众报开设“春来归盐返乡乐业”专栏，对县（市、区）工作动态进行轮动宣传；微信、网站、LED屏等新媒体同步推送返乡就业创业相关信息。在火车站、汽车站等返乡人员集中场所要组织开展返乡就业创业政策现场咨询，发放“政策大礼包”。在每个行政村（社区）、每个交通要道口悬挂返乡就业创业宣传标语。以镇、村为单位建立外出务工人员微信群，及时推送家乡经济发展和用工需求信息。通过立体式、全方位的大宣传，广泛宣传返乡就业创业政策，着力造浓返乡就业创业氛围。

3、组织开展“大推进”。各地和市直相关部门要结合实际，排出活动日程，明确活动内容，密集开展多样化的返乡就业创业活动。通过举办综合性就业招聘、重点企业专场招聘、市外劳务协作基地“定制”招聘、校企对接定向培养等活动，灵活采取购买招工成果、招工代理人制度、设立招工代办点等方式，全力服务市内重点企业、重大项目用工需求。对缺工规模大的企业，实行“一企一策”，实施专人负责、专场招聘、专门招引；对招不进、留不住的企业，可以委托第三方机构进行深入调研，深入研判，找出根源，对症施策，确保企业不因缺工问题影响投产或开工不足。通过举办在外有成人士新春团拜会、返乡创业恳谈会、返乡创业典型座谈会、返乡创业项目集中签约仪式、返乡人员走访慰问等活动，吸引更多在外务工创业人员返乡创业。

4、组织开展“大培训”。各级各类职业教育培训机构要根据当地经济社会发展中长期规划和项目推进计划的用工需求，对新建企业、新上项目提前介入，超前服务，开展返乡就业人员技能培训。要重点围绕大项目大企业发展的需要，调整专业设置，打造专业品牌，将返乡就业人员培养成本地需要的技能人才。对企业急需的技术工人可采取校企共建、冠名办班等校企合作方式，开展适应需求的“订单式”培训。加快推进创业培训转型升级，大力推广“互联网+创业”等新模式，积极引入网络创业、跨境电商等新课程，让越来越多的返乡创业人员想创业、敢创业、能创业、创成业。

5、市县共建“大平台”。在盐阜大众报客户端建设“春来归盐返乡乐业”网络平台，开设“乐业微动态”、“乐业新天地”、“乐业小喇叭”、“乐业榜样力”、“乐业互助站”五个专栏。在春节期间，做到天天发布返乡就业创业新闻，日日推送企业招工信息，周周讲好就业创业好故事，分类解读返乡就业创业政策，及时解答群众关切问题。为了提高平台的使用效率，各地要加大平台推广力度，扩增平台下载人数，扩大平台影响力，使平台成为在外人员了解盐城就业创业情况的窗口，成为返乡就业者、用工单位对接的桥梁，成为返乡创业者交流互动的乐园，努力做到平台广为知晓、乐于运用。。

（三）总结上报阶段（2018年3月21日—30日）

各地人力资源社会保障部门协同扶贫办、总工会、妇联做好相关统计工作，总结上报2018年春风行动开展过程中的特色做法和典型事迹，并及时报市。

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