根据《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡应用的意见》人社部〔2014〕52号文件精神，红寺堡区社保局按照自治区社保局统一安排，适时启动社会保障卡综合应用工作，社会保险事业管理局就红寺堡区社会保障卡综合应用进行调研，调研情况如下：
一、基本情况及做法
（一）凝心聚力，紧紧围绕一个核心。根据宁政办发〔2016〕127号及宁人社办发〔2016〕10号文件精神，研究制定了《红寺堡区社会保障卡综合应用工作方案》，成立了红寺堡区社会保障卡综合应用工作领导小组，多次召开了红寺堡区社会保障卡综合应用工作协调会，明确了财政、民政、农牧、建设、卫生、扶贫、残联、公积金中心、承办银行等部门的职责，全面启动了以“一卡多用”为目标的社会保障卡综合运用工作。2016年4月，区政府下发了《关于加快推进社会保障卡综合应用工作的通知》，进一步明确目标、明确分工、明确进度，以推进社保卡在人社领域的广泛应用为出发点，以加快推进社保卡向其他公共服务的有机融合为根本目标，充分发挥社会保障卡的7项功能，紧紧围绕“综合应用”这一核心，不断强化信息网络、用卡环境两方面建设，重点做好就医结算、缴费和待遇领取、推广金融应用和其他社会公共服务领域应用等四方面工作，实现群众持社保卡在社会保险、劳动就业、人事人才、政务服务和医疗卫生等领域中的一卡通用，确保实现了“人手一卡”的工作目标，为社会保障卡在人社及社会各领域中的综合应用奠定了坚实的基础。截至目前，累计制卡180131张，其中补卡24176张，激活卡180131张，金融功能激活率38%,社保功能激活率100%。已实现辖区“三支一扶”工资、“公益性岗位”工资、养老、失业、医疗、生育、工伤等各险种所有待遇全部通过社会保障卡支付。农牧特色种植补贴、农村低保、粮食直补、通过社保卡发放率达到70%以上。从11月起，实现人社系统职工工资通过社保卡发放，并联合财政局下发关于将工资待遇通过社会保障卡发放的通知文件，要求各单位于2017年12月前完善社会保障卡金融功能信息，在全区率先从2018年1月起辖区所有机关事业单位工资待遇全部实现社会保障卡发放。
（二）夯实基础，持续加强三项工作。一是确保社会保障卡制卡补卡工作。为满足广大城乡居民制卡需求，社保局以宣传到位、服务到位、人员到位、设备到位为支撑，新增加制卡机一台，加强窗口工作人员配备，积极服务引导群众办卡，着力保障社会保障卡受理、制作、发放做到即时受理、即时制卡、即时发放。二是全面实施以“一卡多用”为目标的社会保障卡综合运用工作。利用社会保障卡的基本信息，在宁夏全区各医疗机构实施挂号、取药、就医即时结算、查询健康档案和电子病历等。在社会保险数据库大集中的基础上，逐步推行利用社会保障卡办理参保登记、缴费申报、待遇查询、资格认证、关系转移、个人缴费查询等业务。在原有社会保障卡服务的基础上，实现涉及承办银行发放的财政、民政、农牧、林业、扶贫、建设、卫生、残联、公积金中心等部门的政府补助资金和涉农资金通过社会保障卡发放。三是强化推广宣传工作。多部门联合统一编制宣传提纲，印制社会保障卡宣传彩页，通过发放宣传单、悬挂横幅、车体广告、LED显示屏、微信公众平台、政府网站等形式，让持卡人认识和了解社保卡的功能应用。通过开展广泛的宣传推广活动，营造了社会保障卡推广使用良好氛围，极大拓展了社会保障卡的使用范围和影响力。
（三）集中优势，着力实现四方面应用。抓难点，除瓶颈，集中优势，着力实现四方面应用。一是深入推进医疗卫生领域应用。利用社会保障卡的基本信息，在红寺堡区各医疗机构实施挂号、取药、就医即时结算、查询健康档案和电子病历等，在区内各协议医疗机构实现社会保障卡结算。二是广泛拓展人社业务应用。实现了持社保卡办理创业贷款、就失业登记、职业介绍、离校未就业高校毕业生就业服务登记方面的应用等多项就业类业务，并实现社会保障卡办理职业培训实名登记、职业技能鉴定、职业资格证书信息记录、劳动保障监察投诉举报、人事人才缴费及查询等方面的应用。三是涉农资金领域的应用。在开展社保卡社保领域服务的基础上，采取先将涉及承办银行发放的民政、农牧、林业、扶贫等政府补助资金和涉农资金通过社会保障卡发放，逐步拓展社会保障卡在社会管理和公共服务领域的应用。四是积极推广金融应用。以实现社会保障、就业服务、民政救助等政府补助资金和涉农资金通过社会保障卡兑付为抓手，通过政府多部门及经办银行协调，积极引导持卡群众开通金融服务功能，方便持卡群众就医结算、现金存取、转账、消费等。
二、存在问题
1、社保卡系统与公安系统个人信息数据对比不及时，更新缓慢，信息修改周期太长，影响个别群众制卡，群众反响强烈。
2、农牧特色种植补贴、粮食直补、扶贫帮扶金通过社保卡发放率低。
三、建议
1、及时与公安系统比对信息，方便群众及时制卡。
2、建议信用社增强村级营业网点建设与维护，方便群众不出村就可取钱转账，促进群众社会保障卡金融功能使用率提高。
（吴忠市红寺堡区社会保险事业管理局）
