各区县委（工委）组织部，山海天旅游度假区工委党群部，日照国际海洋城党政办公室，各区县财政局、人力资源和社会保障局，市直各行政事业单位：

为加强高层次创新创业人才（团队）扶持资金拨付管理工作，提高资金使用效益，根据《日照市市级财政专项资金管理暂行办法》（日政发〔2009〕15号）、《日照市市级人才引进专项资金管理办法》（日财教〔2016〕8号）的规定，市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局制定了《日照市高层次创新创业人才（团队）扶持资金管理细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共日照市委组织部

日照市财政局

日照市人力资源和社会保障局

2016年6月29日

日照市高层次创新创业人才（团队）

扶持资金管理细则

为加强高层次创新创业人才（团队）扶持资金拨付管理工作，提高资金使用效益，根据《日照市市级财政专项资金管理暂行办法》（日政发〔2009〕15号）、《日照市市级人才引进专项资金管理办法》（日财教〔2016〕8号）的规定，制定本细则。

第一章 资金拨付

第一条 高层次创新创业人才（团队）扶持资金包括：高层次创业人才（团队）启动资金、高层次创新团队资助资金和高层次创新人才科研经费等(以下简称“扶持资金”)。

第二条 市财政局根据市政府公布的人才（团队）名单及资金扶持额度，结合项目单位性质、预算管理级次以及用款进度，按照国库集中支付的有关规定，办理预算下达和资金拨付手续。

第三条 扶持资金分项目启动期、中期评估两个阶段，各按总额的50%拨付。市政府发文公布人才(团队)名单后，项目启动期扶持资金于15日内拨付到位。按规定程序和要求，经中期评估合格的，后续扶持资金于评估意见确定后15日内拨付到位。

第二章　资金监管

第四条　市、县两级组织人社部门和财政部门建立健全监管制度，按照财政资金绩效管理有关规定，对资金预算、执行全过程实施绩效评价，加强资金监管，确保资金使用安全。绩效评价实行百分制，由财政部门按照相关规定单独组织进行，也可与项目期满验收工作同步进行。评价结果作为扶持资金拨付的重要依据。

第五条　市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局负责确定资金扶持对象及扶持标准，指导市属部门（单位）和各区县对扶持资金进行跟踪管理，组织开展扶持项目中期评估和期满验收工作。

第六条　各区县党委组织部、人力资源社会保障局、财政局负责与资金扶持单位签订项目进展、资金拨付及监管协议，做好扶持资金跟踪管理工作，指导资金扶持单位做好项目自查工作，配合市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局做好扶持项目中期评估和期满验收工作。

第七条　资金扶持单位要自觉接受组织人社部门和财政部门的监管，严格执行相关资金管理规定，对扶持资金实行专户管理、专账核算，强化监管，确保资金用于项目建设，提高经费使用效益。

第三章 中期评估

第八条　高层次创新创业人才（团队）名单公布后第二年，组织对人才项目进行中期评估。中期评估采取定性定量考评相结合的方式进行，市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局负责确定评估内容、制定评估方案并组织实施。

第九条　评估内容包括业绩评估和财务评估两部分。

业绩评估内容：主要考评人才（团队）项目实施进度、主要学术技术成就及标志性成果、在岗工作时间、团队建设及人才培养、平台载体建设、经济社会效益等情况。业绩评估工作由市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局会同市发改、经信、科技等部门及相关专家组织实施。

财务评估内容：主要考评人才引进单位扶持资金的实际使用情况、带动社会投资及多方融资情况、财务管理及信息状况等。财务评估工作由市财政局会同第三方中介机构组织实施。

第十条　中期评估工作分四个阶段组织实施。

（一）安排部署：市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局下发通知，安排部署中期评估工作。

（二）单位自评：被评估单位根据要求准备材料，并结合项目进展和资金使用情况形成自评报告。各区县的项目自评报告，由当地党委组织部、人力资源社会保障局、财政局汇总后，报市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局。市直部门（单位）的项目自评报告直接报送市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局。

（三）现场评估：市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局会同相关部门及第三方组织成立评估组，以学术、产业技术和财务管理的专家为主，采用书面评价与现场考评相结合的方式进行，根据被评估单位提供的资料以及现场考评情况，经集体分析论证，提出评估意见，形成评估报告。

（四）综合评价：市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局对评估结果进行汇总分析，结合绩效评价结果，提出综合评估意见，报市人才工作领导小组研究确定。

第十一条 评估结果分合格、不合格两个等次，由市人才工作领导小组在一定范围内予以公布，作为下阶段扶持资金拨付的重要依据。对评估结果“不合格”的项目，缓拨下一年度扶持资金，由市委组织部、市人力资源社会保障局提出限期整改要求。经整改后评估仍不合格的，停止支持，不再拨付扶持资金。整改期限最长不得超过一年。

第四章 期满验收

第十二条　高层次创新创业人才（团队）项目实施完成后，项目依托的市直部门（单位）或区县党委组织部、人力资源社会保障局、财政局要及时报告市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局。由市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局组织考核验收。考核验收的内容和程序按照中期评估的要求进行，可与每年度其他项目的中期评估工作同步实施。

第十三条　验收结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。确定为“优秀”等次的，将由市人才工作领导小组在一定范围内进行通报表彰，并在按规定申报人才工程项目时，同等条件下，优先予以扶持；确定为“不合格”等次的，将及时收回项目扶持资金。

第五章 动态管理

第十四条　市、县两级组织人社部门、财政部门建立高层次创新创业人才（团队）项目档案，对高层次创新创业人才工作情况进行跟踪管理。

第十五条 经认定的高层次创新创业人才（团队），有下列情形之一的，停止拨付扶持资金，情节严重的，按规定收回所拨扶持资金：

（一）不履行工作合同规定的义务和承诺的；

（二）公布后超过3个月未正常开展工作或不再与引进单位保持合作的；

（三）团队核心成员发生重大调整，没有及时报送备案的；

（四）中期评估不合格且整改后仍不合格的；

（五）创业人才（团队）转让核心技术，或以核心技术到其他地方申请类似资助的，或以同类项目在其他地方注册运营的；

（六）创业企业发生抽逃注册资金或转移关键设备等行为的；

（七）创业企业破产，或被他人收购的；

（八）创业企业发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故的；

（九）项目绩效评价结果低于60分的；

（十）有违法违纪行为或有弄虚作假、谎报成果、违规使用资金等情形的。

第十六条 对人才（团队）引进单位，有下列情形之一的，停止拨付扶持资金，情节严重的，按规定收回所拨扶持资金，5年内不得再申报人才专项扶持项目：

（一）不履行工作合同规定的义务和承诺的；

（二）不按规定进行中期评估、期满验收，中期评估经过整改仍达不到要求的；

（三）违反规定擅自改变资金用途，或截留、挤占、挪用扶持资金的；

（四）人才（团队）引进企业破产，或被他人收购的；

（五）人才（团队）引进企业发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故的；

（六）项目绩效评价结果低于60分的；

（七）在人才（团队）管理服务中出现弄虚作假或其他重大问题的。

第六章　附　则

第十七条　本细则由市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局负责解释，未尽事宜，按照《日照市市级人才引进专项资金管理办法》的规定执行。

第十八条　本细则自印发之日起执行，执行有效期限为三年。