各市州人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局、职业技能鉴定指导中心，各省属国家职业技能鉴定所：

今年年初，省人力资源和社会保障厅下达了我省全年职业技能鉴定工作任务，召开了全省职业技能鉴定工作会，确定今年为全省职业技能鉴定工作质量年，组织开展了职业资格证书大型宣传活动。上半年，全省职业技能鉴定工作在厅党组的高度重视下，在全省各级人力资源社会保障部门和各职业技能鉴定机构的通力合作下，顺利实现了时间过半、鉴定任务过半的目标，职业技能鉴定各项工作取得了较好成绩。

一、全省1—6月份职业技能鉴定工作情况

（一）职业技能鉴定任务完成情况

截至6月初，全省共组织省级职业技能鉴定99646人次，完成全年目标任务的66%。其中初级38672人，中级56256人，高级4718人。鉴定农民工36177人。组织计算机高新技术考试9312人，完成全年任务的60%。组织全国统一鉴定3506人。从工作情况来看，张掖、金昌两市及省第一鉴定所等8家省属鉴定所已在上半年完成或超额完成了全年工作任务；兰州、白银、平凉、陇南、酒泉5市及省第八鉴定所等11家省属鉴定所达到了时间过半、任务过半的目标；省二所、省二十二所、省二十七所、省二十八所、省三十所、省三十二所、省三十八所、省四十九所、省六十一所、省六十八所、省六十九所、省七十所、省七十四所、省七十八所、省八十五所等15个省属鉴定所在上半年未开展鉴定工作。（具体情况见附表）

（二）贯彻全省职业技能鉴定工作会议精神情况

省厅于3月26日召开全省职业技能鉴定工作会议之后，省职业技能鉴定指导中心连续下发了7期《甘肃省职业技能鉴定工作简报》，对会议内容及鉴定动态进行了宣传和报道。一些市州和鉴定机构也积极贯彻落实全省会议精神和内容，制定了工作计划，细化了工作步骤，将职业技能鉴定工作放到了人力资源社会保障工作大局中去考虑，提到了比较突出的位置。其中陇南市在4月份召开了全市职业技能鉴定工作会议，传达全省会议精神，安排部署了全市鉴定工作，收到了很好的效果。

（三）职业技能鉴定质量年实施情况

继省厅年初下发《关于开展全省职业技能鉴定质量年活动的通知》（甘人社通[2010]48号）、省鉴定中心印发《甘肃省职业技能鉴定质量年实施方案》（甘职鉴发[2010]13号）之后，省厅、省鉴定中心与各市州、各省属鉴定所签订了《职业技能鉴定质量管理责任书》，各市州、各鉴定机构也对质量年活动进行了安排部署，制定了本地、本机构质量年活动方案，确定了活动内容。截至6月底，只有省五十五鉴定所、省六十九鉴定所、省八十二鉴定所、省八十五鉴定所未上报本机构质量年活动方案。

（四）职业资格证书宣传周活动情况

开展职业资格证书宣传周活动是全省职业技能鉴定质量年活动的重要内容之一。省鉴定中心于5月初下发了《关于开展国家职业资格证书宣传周活动的通知》（甘职鉴发[2010]19号）。之后，各市州、各有关机构在5月底之前相继开展了宣传活动。兰州市、天水市、嘉峪关市、酒泉市、陇南市、临夏州按时上报了本市（州）《职业资格证书宣传周活动实施方案》。其中天水市于5月24日举行了“宣传周活动”启动仪式，进行了现场政策咨询和宣传。省厅也于6月26日在兰州举行了贯彻国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发[2010]29号）、促进人力资源开发加大技能人才培养、开展职业技能鉴定质量年职业资格证书宣传活动。省上相关领导、省直有关部门领导及省厅全部厅领导出席了宣传活动。省鉴定中心、省劳务办、省培训中心、兰州市人社局及30余家在兰鉴定、培训机构参加了宣传活动。

（五）职业技能鉴定质量督导情况

在上半年每月的全省统一鉴定中，省鉴定中心组织了多个质量督导组赴相关市州和鉴定所进行了现场质量督导。从督导的情况看，我省的职业技能鉴定质量管理工作得到了切实加强，质量工作得到了各级领导和管理人员、考评人员的高度重视。一些市州和鉴定所将质量年活动贯彻到鉴定的每一个细节中，加大了鉴定过程的质量管理。省鉴定中心也根据年初的安排部署，加大了市州之间、鉴定机构之间考评员的轮换派遣力度，加强了对市州鉴定的现场督导。在上半年的鉴定过程中，未发现市州、鉴定所和考评员有违反鉴定程序和鉴定规则的行为。

二、存在的问题

（一）工作开展不平衡。从上半年全省鉴定工作开展情况来看，市州和鉴定机构之间开展工作严重不平衡。只要领导重视、工作有力的市州和鉴定所，鉴定任务完成情况都比较好。但是，仍然有部分市州和鉴定所认识不足、工作不力，上半年未开展鉴定。

（二）鉴定统计工作不力，严重影响了全省的鉴定统计和上报工作。有些市州和鉴定所不能在规定的时间内上报统计数据，致使我省鉴定统计工作不能按期完成。今年第一季度，金昌市、张掖市、白银市、庆阳市、临夏州以及省十三所、省二十一所、省二十四所、省二十七所、省三十六所、省三十八所、省四十二所、省四十三所、省四十四所、省四十七所、省四十九所、省五十六所、省七十五所、省八十四所等市州和鉴定机构未向省鉴定中心上报统计数据。第二季度，省二十五所、省三十一所未上报统计数据。其中定西市一、二季度的统计数据均未上报。在已经上报统计数据的市州和鉴定机构中，不按时上报和报送数据不准确的问题比较严重。总体而言，一些市州和鉴定机构对鉴定统计工作重视不够，没有把统计工作作为鉴定工作的一个重要组成部分去对待。

（三）不及时上报职业资格证书数据，严重影响了空白职业资格证书的申领发放工作。从今年开始，人力资源和社会保障部把鉴定统计工作、证书数据上报工作与空白职业资格证书的发放相挂钩。由于我省一些市州和机构不能按时上报职业资格证书数据，既严重影响了我省职业资格证书网上查询工作的进行，也影响了我省向人社部申请空白职业资格证书。截至目前，个别市州和鉴定所2009年的证书数据仍未上报，一半以上的市州和鉴定所未上报今年上半年的证书数据，致使我省空白职业资格证书的缺口很大，拖欠证书十分严重。在上报的数据中，有些不按照省上的要求格式报送，无法进入证书查询系统。

（四）考评员队伍不足，影响了鉴定工作的正常开展。个别市州不严格执行省上关于考评员使用的有关要求，多年不向省鉴定中心申报考评员培训，长期使用未取得考评员任职资格或考评员资格已失效人员从事考评工作。一些市州不严格审核申报人员资格条件，推荐的人员达不到考评员任职资格；或者上报资料不齐全，省上无法开展考评员培训工作。考评员队伍的不足，已经影响到了我省职业技能鉴定工作的正常开展。

（五）“统考日”制度落实不力。“统考日”制度是人力资源和社会保障部为了加强职业技能鉴定管理、提高职业技能鉴定质量、有效利用鉴定试题资源而采取的具体措施。我省对“统考日”制度也有明确要求，并列入了今年的鉴定质量年活动内容。一些市州和鉴定所不能严格执行鉴定“统考日”制度，零散型鉴定太多，影响了“统考日”制度的实施，对国家试题资源造成了极大的浪费。

（六）一些市州和鉴定机构没有相对固定的鉴定管理人员和考务人员，人员变换频繁，对职业技能鉴定政策、规定不熟悉，工作不规范，鉴定管理人员和考务人员的素质还需要进一步提高。

三、几点要求

根据上半年鉴定工作开展情况及存在的问题，下半年全省职业技能鉴定工作要重点抓好以下几点工作：

（一）提高认识，进一步加大鉴定工作力度。对于上半年鉴定工作开展不积极或任务完成不好的市州和鉴定所，相关领导和管理人员要切实提高对做好工作的认识，高度重视鉴定工作，加大工作力度，确保全年鉴定任务的完成。年底仍然完不成任务的，取消参加优秀鉴定机构评选的资格。对于2009年、2010年连续两年不开展鉴定工作的鉴定所，年检评估时直接确定为不合格，撤销鉴定所资格。

（二）切实加强鉴定统计工作和证书数据上报工作。各市州和鉴定所要指派专人负责鉴定统计和证书数据上报工作。要严格执行职业技能鉴定统计相关要求和证书核发要求，将统计数据、证书数据与职业资格证书的发放挂钩。对于不在规定时间内上报统计数据和证书数据的，视同为本期内鉴定合格率为零，不予核发职业资格证书。

（三）严格落实鉴定质量年相关要求。未取得考评员资格的人员，一律不允许从事考评工作。对于没有考评人员的市州和鉴定所，在开展鉴定工作时由省鉴定中心异地派遣考评员进行鉴定考评。鉴定管理人员要加强对职业技能鉴定相关政策、规范的学习，严格执行职业技能鉴定规定和“统考日”相关要求。对于不能安排在“统考日”进行鉴定的，市州由市州职业技能鉴定指导中心以正式文件形式向省鉴定中心申请，省属鉴定所由承建单位以正式文件形式向省鉴定中心申请，经批准后方可组织实施。

附表：2010年1—6月省级职业技能鉴定人数统计表2010年按单位统计表

二〇一〇年七月二十九日