2017年，江苏省宝应县人社局积极推进基层调解组织建设，充分发挥其“第一道防线”的作用，切实有效地将劳动人事矛盾消灭在萌芽状态、化解在基层。全年各类基层调解组织共处理劳动人事争议案件1183件，涉案金额1065.2万元，调解成功率达78%，县仲裁机构受案数由上年的600余起下降为300余起。

——夯基础，网络体系更健全。宝应县人社局在乡镇设立基层调解组织，并给予支持和保障，协调落实办案经费，配齐办案人员。目前，全县建成各类调解组织76家，其中14个乡镇、3个社区建立了劳动人事争议调解中心，50家企业成立了劳动人事争议调解委员会，乡镇、社区、企业三级劳动人事争议调解网络体系全面建立，实现了调解组织全覆盖。

——建机制，工作程序更规范。宝应县人社局出台了劳动人事争议调解工作程序、业务流程、人员职责等方面文件，协助基层调解组织完善调解文书制作、案卷管理、业务培训、工作考评等制度，实现规范化运行。

——筑阵地，配套设施更完善。各基层调解组织建立调解室，制作调解标识、职责标牌，设计调解谚语、温馨提示语，运行仲裁管理信息系统，与县仲裁机构系统联网运行，方便群众办事。

——提素质，调解人员更专业。各基层调解组织吸纳法官、检察官、警官、律师、公证员、基层法律服务工作者担任调解员，不断完善调解队伍知识结构、专业结构。宝应县人社局会同司法局、工会和企业联合会等单位、组织，以分头培训和共同培训的形式，对调解员进行基础性的聘前培训和实用性的业务培训，提高他们的专业素质和办案能力。

——树标杆，试点平台更高效。宝应县人社局持续推进省级示范巡回仲裁庭试点项目建设，在氾水镇、射阳湖镇设立示范巡回仲裁庭，选派仲裁员驻庭受理和审理案件。通过南北两镇以点带面，带动乡镇（街道）劳动人事争议巡回仲裁庭建设，进一步实现调解仲裁工作关口前移、重心下沉、服务靠前。2017年，两家示范巡回仲裁庭处理劳动人事争议案件14起。（杨静波 刘乾坤）