党的十九大报告提出要全面实施全民参保计划，这对深入推进全民参保登记工作提出了新要求、新期望、新目标。实施全民参保计划，加快实现人人享有社会保障，是新时代社会保障建设的一项重要工作，现就如何全面实施全民参保计划谈几点浅见。

第一，加强宣传，增强全民参保意识。通过宣传让全民参保计划深入人心，使用人单位自觉依法参保，让广大百姓人人关心参保、人人主动参保，变“要我参保”为“我要参保”的工作新局面，在全社会形成一个良好的参保氛围。同时，政府各部门要积极支持全民参保计划，各乡镇（街道）基层人社平台更要在人社部门统一规划下，扎扎实实地努力开展全民参保计划工作。

第二，建立全面覆盖的社会保险基础数据库。实施全民参保登记是全面实施全民参保计划的前提和重要基础。对各类人员参加社会保险情况进行登记、补充和完善，建立全面、完整、准确的社会保险参保基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全国联网和实时更新。社会保险参保基础数据库应实行动态管理，打破部门间的信息壁垒，真正进入大数据时代。公安部门的人口变动信息、工商部门的登记单位信息、民政部门的低保人员和殡葬信息、法院的收监人员信息、残联的残疾人员信息及时录入数据库进行数据共享。

第三，完善全民参保扩面的扶持政策。一是完善基本养老保险长期中断缴费人员的补缴政策，鼓励他们续缴、补缴中断的社会保险费。长期中断缴费的灵活就业人员，很大一部分原因是个人承担全部社保费有较大困难，只能暂停缴费。建议对这类人员实行补缴政策，补缴时按当地在岗平均工资的一定比例自行选择。二是完善各项社会保险转移接续相关规定，促进参保人员社会保险关系在地区之间、城乡之间顺畅衔接，权益累计计算。重点解决异地人员参保关系转移接续问题，各地社保经办部门要在服务形式上创新，为异地人员在办理手续时提供方便。三是落实企业降本减负政策。

第四，完善全民参保绿色通道，强化社保经办人员的服务意识。社保经办机构要利用互联网和大数据技术，提升社保经办服务能力和水平，进一步完善“互联网+政务服务”。通过手机APP，百姓不出家门就可参保缴费。发挥基层社保平台的作用，把社保缴费业务下沉到街道（乡镇）和社区（行政村）办理。建立参保缴费绿色通道，实现一站式办理，让参保群众“最多跑一次”，就可以办好参保缴费手续。实现企业注册一户，社会保险登记一户，跟进推动参保一户。

第五，加强监督检查，助推全民参保计划顺利实施。定期开展全面参保执法检查，对检查中发现应参保未参保的用人单位和个人依法监督其参保缴费。鼓励社会各界对用人单位参加社会保险情况进行监督，对举报不参保行为者给予奖励。落实属地管理原则，完善考核机制，将全民参保任务纳入各地政府和人社部门的工作业绩考核。（卢纯 佶程琳 敏楼 振帆 浙江省东阳市人社局）