按照习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署,人社部门积极行动,主动作为。安徽、山东、湖北、贵州、云南5省聚焦“精准”,科学谋划,全力推进就业扶贫工作。
安徽省立足实际,创新举措,突出精准发力,强化责任落实。
一是重点开展订单定向技能培训。培训期间给予贫困劳动者生活费补助,培训后给予技工院校、培训机构奖励。
二是重点促进省内转移就业。建立就业扶贫基地,完善乡企对接、村企对接机制;对贫困劳动者给予交通补贴;通过政府购买服务,动员职业中介机构、行政村或经认定的乡村能人组织贫困劳动者转移就业。
三是重点推进居家就业或家门口就业。组织无法外出就业的贫困劳动者,在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等;开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗位,组织贫困劳动者在家门口参与公共服务。
四是重点提高创业能力、降低失败风险。指导贫困劳动者结合当地特色在投入小、风险低、自己熟悉的领域创业,支持通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”或加盟农村电商等形式创业,提高创业成功率。
五是重点加强机制建设,加大投入。层层签订就业脱贫攻坚责任书;就业资金分配对贫困县予以倾斜。同时,建立就业脱贫工程“月通报、季点评”制度,及时调度、通报各地进展情况,做到“精准识别、精准帮扶、精准管理”,力争2020年帮助40万贫困劳动者通过就业创业实现脱贫。
山东省坚持问题导向,精确识别、精准发力、精细落实,制定了“五项行动”计划。
一是转移就业扶贫行动。打造农村“扶贫车间”就地就近就业模式,组织农村贫困人口从事农产品加工、手工工艺等生产活动或来料加工业务。
二是助推创业扶贫行动。筹集5亿元左右的创业扶贫担保资金,对符合条件的自主创业农村贫困人口,提供“免反担保、免抵押”的创业扶贫担保贷款,按规定给予贴息。
三是精准培训扶贫行动。组织开展“技能培训田间课堂”“培训大篷车下乡”等“短平快”式的职业技能培训,对劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的农村贫困人口实行免费培训。
四是人才支撑扶贫行动。扩大高校毕业生“三支一扶”招募规模,在现有岗位基础上,增设农技推广、基层文化站建设、贫困村整体脱贫岗位,加大贫困地区人才支撑力度。
五是全民参保扶贫行动。政府全额代缴重度残疾农村贫困人口的最低标准养老保险费。对符合农村贫困人口条件的参保居民,大病保险起付标准减半,医疗费用每段补偿比例提高5%,年度大病保险最高支付限额提高到50万元。
湖北省按照“精准扶贫、不落一人”的要求,重点做好四个方面工作。
一是实施精准扶贫专项培训。出台《开展精准扶贫就业创业专项培训的通知》,精准识别培训对象、精准制定培训计划和精准组织开展培训,力争在2018年底前实现贫困人员培训全覆盖。
二是开拓特色产业扶贫。省人社厅会同省扶贫办、省旅游局出台《农家乐精准扶贫创业项目实施方案》,扶持贫困人员新开办农家乐和就地创业就业,对37个贫困县给予重点支持。
三是打造民族地区脱贫“616”工程。落实省里《进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见》,重点支持镇村就业社会保障平台建设、公共就业服务信息化建设等,促进民族地区经济社会发展。
四是提供精准援助,实施专项服务。拓宽就业扶贫渠道,以有劳动能力和就业愿望的贫困人口为对象,提供有针对性的就业服务,深入挖掘重大工程、建设项目及龙头企业的用工需求,促进就地就业脱贫。在2016年春风行动中,重点服务贫困人口就业,促进供需对接,共组织精准扶贫专场招聘会242场,约3万名贫困人员进场应聘,约7000人达成就业意向。
贵州省以就业创业帮扶、技能培训等为抓手,坚持“六个精准”。
一是与扶贫等部门联动,开展摸底调查,精准识别贫困对象;
二是按照“精准登记、精准帮扶、动态管理”原则,依托基层人力资源社会保障服务平台,建立精准台账;
三是整合各类培训资源,以就业为导向,实现对扶贫对象的精准培训;
四是与园区、企业联动,建立岗位信息定期公布制度,送岗下乡入户,精准开展岗位服务;
五是实施“雁归兴贵”行动计划、全民创业行动计划和“双百”工程,精准开展就业创业扶持;
六是落实在技工院校的贫困子女扶贫专项资金,加强贫困高校毕业生就业创业服务,精准服务重点群体。
云南省紧紧围绕贫困地区经济社会发展和促进贫困人口就业创业的需要,印发《云南省技能扶贫专项行动方案》,提出实施“四个一批”,重点抓好“两个整合、六个统筹”。
“四个一批”即培训一批适应当地产业发展需要的劳动者,提升转移一批技能劳动力实现异地就业,培养一批适应本省重点产业发展的技能人才,扶持一批劳动者实现创业就业。“两个整合”即在县级整合农村劳动力培训和转移就业。“六个统筹”即统筹计划、统筹项目、统筹资金、统筹实施、统筹信息和统筹评估。目前,已在东川区、会泽县、贡山县等10个区县开展精准技能扶贫试点,并将技能扶贫专项行动工作延伸到25个边境县和3个藏区县,并逐步推广到连片特殊困难地区93个片区县,共开办了培训班452期,培训近200个职业,其中仅2016年1季度就组织精准技能培训6119人,减少贫困人口18467人。