为切实做好就业创业脱贫工作，制定本方案。
一、范围对象
（一）实施范围：大别山片区县：潜山县、岳西县、太湖县、望江县、宿松县；省政策覆盖县区：桐城市、怀宁县、宜秀区。
（二）实施对象：扶贫开发信息管理系统内农村贫困人口中，有就业能力和愿望的16-59周岁劳动者。
二、目标任务
到2018年，通过政府购买公益性岗位解决贫困人员100人就业；开展职业技能培训5000人；通过发展产业、就业促进、创业带动等精准手段，解决贫困人员10000人就业。
三、主要措施
（一）建立脱贫台账
1.各级人社部门要积极与扶贫部门对接，依托扶贫开发信息管理系统对贫困劳动者逐一普查，全面了解辖区内贫困劳动者的技能水平、就业愿望、培训需求、岗位需求、就业服务、创业服务等情况。按照“准确、清楚、动态”的要求，建立基础台账。
2.根据调查摸底和贫困劳动者本人的需求，分类制定就业帮扶计划、帮扶措施。
3.将相关信息录入安徽省就业信息管理系统“就业创业脱贫”模块，实现“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
（二）开展技能培训
1.对贫困劳动者的培训需求进行分类，根据企业用工需求、贫困劳动者分布情况，引导技工院校、培训机构开展订单定向技能培训，在三年内，完成对有培训需求贫困劳动者的全员培训,让有培训意愿的贫困劳动者至少掌握一项致富技能。
2.鼓励引导贫困家庭未能继续升学的子女到当地企业或职业院校参加“工学一体”就业就学，实现贫困劳动者“培训一人、就业一人、脱贫一户”。
（三）组织转移就业
1.建立转移就业“直通车”，在375个行政村各安排1名职介经纪人，负责该村贫困人员的职业介绍工作。
2.公共就业服务机构要及时收集贫困地区企业招工信息，筛选出适合贫困劳动者的岗位，通过村组宣传栏、进村入户、手机短信等形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助贫困劳动者就近就地就业或季节性打工。
3.公开招募选择一批热心公益、待遇较高、交通便利的国有企业、民营企业作为就业扶贫基地，大别山片区县不少于5家，省政策覆盖县区不少于3家，建立乡企对接、村企对接机制。
4.通过政府购买公益性岗位形式，开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性公益性岗位，解决贫困人员就业。
5.推进居家就业，组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品加工等工作。
（四）创业带动就业
1.鼓励能人带动就业，主动与创业能人进行对接，鼓励、支持事业有成的农民企业家把适合的产业转移到家乡再发展；组织积累了一定资金、技术和管理经验的农民工返乡创业，带动贫困劳动者就地就业创业。
2.对有创业意愿和需求的贫困劳动者提供免费创业培训。
3.建立创业担保贷款“绿色通道”，定期组织承贷银行、担保公司、申贷人进行现场对接。
4.对有场地需求的，优先吸纳其就近进入农民工创业园等创业孵化基地创业。
5.对创业者进行“一对一”的跟踪指导，指导贫困劳动者结合当地特色，在投入小、风险低、自己熟悉的领域创业，重点支持通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”等形式创业。
（五）拓展脱贫空间
1.依托贫困地区特有的自然人文资源，大力发展乡村旅游、养老服务等产业，拓展贫困劳动者就业空间。
2.引导贫困村积极发展村级集体经济，依靠当地资源发展生态农业、特色林业和水产养殖业，为贫困户提供就业岗位。
3.引导电商企业拓展农村业务，按照规范标准建设或完善贫困县电商服务运营中心，以及乡镇、村级服务网点，加强贫困地区农村电商人才培养，大力推进贫困劳动者电商创业就业。
四、奖补政策
（一）职业培训。根据企业用工需求、贫困劳动者分布情况，引导技工院校、培训机构开展订单定向技能培训，参加技能培训期间，给予贫困劳动者每人每天20元生活费补助；培训后，根据培训学员实际到企业就业人数，给予技工院校、培训机构人均200元的一次性奖励。引导贫困劳动者参加“工学一体”就业就学试点，在学校学习期间，企业给予生活费补助；在企业实习期间，企业给予不低于最低工资标准的务工补助；就业就学完成后，给予个人3000元一次性补贴。
（二）自主创业。对符合贷款条件的贫困劳动者，落实创业担保贷款和财政贴息，并给予一次性800元的创业补助。对有场地需求的，吸纳其就近进入农民工创业园等创业孵化基地创业，降低创业成本。
（三）岗位就业。对离校前未就业的高校毕业年度贫困家庭高校毕业生，由高校所在地人社部门按照每人800元的标准发放一次性求职创业补贴。对行政村或职业中介机构、乡村能人，将贫困劳动者成功介绍或组织到企业就业的，按人均300元给予一次性奖励（分两次，就业满6个月给予150元；满12个月再给予150元）。对企业吸纳贫困劳动者就业并与其签订1年劳动合同且缴纳社会保险费的，按现行规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴；对企业与贫困劳动者签订一年以上劳务协议的，按每人每月200元标准给予岗位补贴，补贴期限不超过36个月，并按每人1000元标准给予企业一次性奖励（分两次，满6个月给予600元；满24个月再给予400元）。
（四）居家就业。对居家就业或家门口就业的贫困家庭，按每人每月100元标准给予就业补助，补贴期限不超过36个月。对组织贫困劳动者居家就业或家门口就业的行政村或各类单位、实体，按每人800元标准给予一次性奖励（分两次，满6个月给予400元；满24个月再给予400元）。
上述政策从发文之日起执行。各县（市）区要结合当地实际制定具体的操作细则。
