前言

对失业人员开展“三个一”就业帮扶，即给失业人员“一个服务电话，一个就业岗位，一次培训机会”的服务模式，为失业人员构建了更贴心、更有针对性的全方位就业服务体系。截至目前，已累计联系失业人员1084名，建立服务档案344份，提供涉及社保缴费、就业创业政策、人事代理服务等各项政策咨询服务500余人次；为东营市就业质量提升和服务型政府打造奠定了坚实的基础。

一、 项目背景及意义

根据《人力资源社会保障部国家发改委财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见》（人社部发﹝2018﹞77号）和山东省《关于推进全方位公共就业服务的实施意见》，提出对劳动者求职就业开展全程服务，推广职业指导“厨房”、“诊室”等模式，有针对性地采取集体座谈、一对一交流、沙龙、论坛等形式，依据劳动者就业意愿和能力素质，提供分级分类的职业介绍和职业指导服务。对有创业意愿的劳动者、初创企业、创业失败者等加强创业服务，针对性提供创业培训（实训）、开业指导、融资服务、政策落实等全面服务。加强就业困难人员等重点群体就业援助服务，实施优先扶持和重点帮助，指定专人负责，制定专属援助方案，明确专项的服务项目和步骤，跟踪解决就业过程中的困难和问题。

同时，要求健全公共就业服务体系。支持经营性人力资源服务机构、社会组织等提供专业化公共就业创业服务，支持社会组织等承接基层基本公共就业创业服务。开展就业创业服务伙伴计划，广泛动员志愿服务组织、慈善机构、专业社会工作服务机构、爱心企业和个人参与公共就业创业服务，提供公益就业创业服务。公共就业服务机构可通过政府购买第三方服务的方式开展职业指导。政府补贴的培训项目向所有具有资质的培训机构和职业院校开放，公开向社会统一发布，引导劳动者更好地择优培训。

鉴于上述新要求、新任务和目前我市在就业创业服务供给不足的现状，探索我市公共就业服务供给侧改革，以实施“东营市失业人员再就业服务驿站”项目为载体，改善服务供给的效能质量，提升服务供给的专业化水平，提高服务供给的精准化程度，从而打通就业创业服务最后1公里。

二、 项目简介

（一）项目名称：东营市失业人员再就业服务驿站

（二）项目内容：就业创业指导工作室+培训平台+指导团队+实习实训基地、孵化基地+专业社会工作服务机构、爱心企业等的就业创业服务链条。

东营市失业人员再就业服务驿站设于市就业创业服务中心，整合东营市人力资源服务产业园（创新创业基地）资源，形成从提供就业创业指导到政策扶持的综合服务体系，按照“群众选单、企业接单、政府买单”的模式，为我市有就业创业服务需求的群众，提供更加精准的“一对一”就业创业指导服务。服务驿站可通过政府购买第三方服务的方式，在市公共就业和人才服务中心的监管指导下，由专业的人力资源服务机构运营。服务驿站提供的服务项目主要包括：就业信息（信息主要由市场科提供，人力资源服务机构补充）、就业创业服务（职业性格测试、技能培训报名、创业培训报名、就业岗位推荐、企业招聘、就业创业沙龙等）、就业创业政策（“一对一”解读就业创业政策，帮助其申请各项补贴政策等）、创业加盟项目（引进一批市场前景好、投资少、风险低的创业加盟项目，在工作室展示，方便创业者选择）。

培训平台：一方面，依托现有的具有资质的各类培训机构和职业院校开展技能培训、创业培训。另一方面，根据服务对象需求举办相应的培训班。

指导团队：一是由承接就业创业指导工作室的人力资源服务机构根据需要聘请专业的就业创业指导专家。二是由市就业中心相关科室业务骨干组成政策咨询专家团队。三是依托志愿服务组织建立东营就业创业服务志愿团队，从各行各业挑选合适的人选任就业志愿导师和创业志愿导师。导师通过面谈、网络、电话等多种方式给予求职创业者指导，计入志愿工时，评选优秀导师。

实习实训基地、孵化基地：依托现有实习实训基地、孵化基地，搭建求职创业与就业创业服务平台间的桥梁，通过咨询引导帮助服务对象选合适的平台。

专业社会工作服务机构：挖掘我市能够提供就业创业（包括与创业有关的财务、法律等服务机构）、心理咨询疏导等服务的专业社会工作服务机构资源，拓展服务内容。

爱心企业：动员一批爱心企业，提供就业、实习实训岗位，可加盟的爱心创业项目等。

引入互联网+实现双创服务智能化。开发微信服务平台，实现上述服务全过程智能移动服务。

三、 运行模式

以政府购买服务的方式，引进专业人力资源服务机构作为营运主体，负责营运、管理、服务。市人力资源社会保障局提供业务指导和场地、政策支持。

四、 运营状况

（一）给失业人员一个服务电话，传递“真关心”

每月定期梳理新增失业人员名单，主动贴近失业人员，通过电话联络的方式，讲解我市就业创业系列政策和帮扶措施，让服务对象熟悉政策内容和办理程序，切实提升政策知晓度。了解服务对象就业意愿、技能状况和从业经历，做到“就业状态清、个人情况清、社保关系清、技能状况清、就业意愿清”五个清。通过对失业原因分析，科学诊断其求职就业面临的困难和问题，帮助其合理确定职业定位和方向，有针对性地提出解决方案和建议。让失业人员感受到政府对自己的关心牵挂，鼓足再就业信心、明确再就业方向。

（二）给失业人员一个就业岗位，送出“好机遇”

根据失业人员就业意愿和能力素质，分级分类提供职业介绍和职业指导服务，提供就业信息，推荐就业岗位，建起用人单位和求职者之间的沟通纽带。打造“东营市名校名企直通车”招聘品牌，组织开展了四届“东营学子家乡行”以及“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等特色专项招聘活动，通过网络、电话、短信等多种形式通知失业人员参加招聘会，充分发挥市场对失业人员与就业岗位的对接匹配和优化调节作用。开发“东营市就业创业服务联盟-人力资源分盟”网站，打造线上人力资源市场，实现了失业人员个人求职信息和企业招聘信息实时发布。建立QQ、微信服务群，实时收集全市近500家优质企业招聘信息，根据失业人员求职需求，进行求职招聘信息双向推送，破解了之前用人单位难以找寻求职人员，失业人员不知有何就业机会的信息沟通难点。积极开发公益性岗位，对大龄失业人员等就业困难人员进行托底安置。

（三）给失业人员一次培训机会，带出“真本领”

为提高失业人员就业本领，主动帮助失业人员分析选择合适的培训项目，积极引导失业人员参加就业创业培训。认真贯彻落实终身职业技能培训制度，推行职业技能提升培训。针对失业人员等就业重点群体，深入调研掌握市场和产业发展需求，全面开展企业职工岗前、新型学徒制、就业技能、岗位技能提升等综合性培训，提高其就业竞争力；针对创业人群，定向开展高技能培训、创业创新培训，提高其创业能力。在培训方式方面，推广“互联网+职业培训”模式，完善与就业创业相衔接的培训课程和内容，逐步开发使用数字化培训课程，方便劳动者随时、随地、随需学习。

“三个一”再就业帮扶模式的成功运行，为失业人员构建了更贴心、更有针对性的全方位就业服务体系。累计联系失业人员1084名，建立服务档案344份，提供涉及社保缴费、就业创业政策、人事代理服务等各项政策咨询服务500余人次。为东营市就业质量提升和服务型政府打造奠定了坚实的基础。

五、 结论

东营市人力资源和社会保障局通过实施失业人员再就业服务驿站项目，搭建人性化、专业化、全程化的再就业服务工作平台,提供“保姆式”贴心服务。对失业人员开展“三个一”就业帮扶，即给失业人员“一个服务电话，一个就业岗位，一次培训机会”，着力破解传统就业市场就业信息不对称、传导触及度不深、信息公信力不足、职业竞争力不强等失业人员再就业壁垒，改进和创新服务方式方法，不断提升服务水平，有效提高了劳动者的获得感、幸福感，为稳定就业、促进创业、改善民生，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。但由于人员匹配不足，缺乏专业的服务经验，导致对某些失业人员的服务工作不到位，因此建议引进第三方服务机构进行精准对接服务。此外为了提高工作人员的服务意识水平，建议到省内做的比较好的烟台、省外做的比较好的上海普陀、深圳福田进行考察学习。

（山东省东营市就业创业服务中心  李大鹏）