第二篇 公共创业服务内容解析

完善创业服务内容是健全创业服务体系、提升创业服务质量的基础和关键。该篇对照《公共创业服务规范》行业标准，聚焦核心内容，按照基本服务、延伸服务、拓展服务三个层次，对公共创业服务进行了细化深化。其中，基本服务具有普遍性，是公共创业服务机构应普遍具备的基础功能；延伸服务具有专业性，是对基本服务进一步的深入和提升；拓展服务具有前瞻性，是在基本服务和延伸服务基础上更具创新性的功能。同时，每项服务内容均设有服务方式和基本流程，便于实践操作。

一、信息发布

为各类创业者（含意向创业者，下同）、创业组织提供创业扶持政策、创业服务活动等方面的信息发布服务，便于快速准确掌握相关信息。

（一） 服务内容

1. 基本服务

（1）创业政策法规发布。发布政府及有关部门出台的创业担保贷款、创业培训、创业补贴、税费减免等创业相关政策法规信息。

（2）创业服务信息发布。包括但不限于下列信息：

①机构（场所）信息。发布创业服务的机构（场所）名称、地理位置、联系方式、服务项目、服务时间等信息。

②创业活动信息，发布创业大赛、成果展示、专家讲座、论坛沙龙等各类创业活动信息，包括活动时间、地点、主题、主办方、参与方式等。

③创业培训信息，发布当地创业培训机构信息，以及各类创业培训的开班计划、课程安排、师资配备等信息。

④创业孵化信息，发布创业孵化基地（园区）的基本情况、功能定位、服务项目、孵化成果以及入驻条件、申办流程等信息。

2. 延伸服务

（1）创业项目宣介。发布各类优质创业项目信息，做好分类整理，促进项目需求方和项目供给方对接交流。

（2）创业指导人员介绍。发布不同层级、领域创业指导人员的个人简介、擅长领域、服务时间、联系方式等信息。

3. 拓展服务

创业资讯提供。包括但不限于下列资讯：

（1）实训信息。发布当地创业实训（见习）单位的基本情况、功能定位、服务内容、申请流程等信息。

（2）融资信息。发布其他政府部门、金融机构、风险投资机构的创业融资产品介绍、申办途径等信息。

（3）科创信息。发布专利申请、专利保护等科创事项的申办渠道，以及促进科技成果转化和技术交易的政策信息。

（4）行业信息。发布行业相关数据、行业发展趋势、商业可行性研究、投资策略等行业研究分析信息。

（二）服务方式

1. 窗口服务

依托创业服务窗口，通过展板海报、告知单、宣传栏、电子屏、信息查询机等途径发布各类创业政策法规、创业服务活动等信息。

2. 定向服务

针对特定服务群体，通过电话、短信、移动应用端等途径，点对点地将信息传递给服务对象。

3. 平台服务

通过政府门户网站、移动服务平台等途径发布创业政策法规、创业服务活动等信息。

4.传媒服务

通过报刊、户外、广播、电视等传统媒体，以及电脑、手机、数字电视等新媒体终端发布各类创业政策法规、创业服务活动等信息。

（三）基本流程

二、业务咨询

为各类创业者、创业组织解读政府及有关部门出台的创业扶持政策，对创办和经营市场主体所涉及的相关问题提供解答和指导，受理符合规定的业务申请。

（一）服务内容

1. 基本服务

（1）创业政策解答。提供创业相关法律法规，以及一次性创业补贴、创业担保贷款、创业培训等政策的咨询解答服务，包括政策范围、申请条件、办理流程等内容，对符合条件的对象受理其申请。

（2）创业服务介绍。提供创业服务相关内容的咨询解答，包括机构信息、服务项目、办理流程、有关要求、注意事项等，对符合条件的对象受理其申请。

2. 延伸服务

相关业务指引。提供其他部门或机构支持创业的相关业务介绍和申办路径指引。

3. 拓展服务

经营发展咨询。提供经营管理和发展规划咨询，包括人力资源、财税、营销、法律、管理、发展战略等。

（二）服务方式

1. 窗口服务

按照首问负责制原则，接待并受理服务对象咨询，提供解答服务。对于现场无法解答的问题，在规定时限内通过电话、电子邮件等方式予以事后答复。

2. 平台服务

服务对象登录线上平台自助咨询相关问题，系统根据咨询关键字自动回复。无法满足咨询需求的，由系统分配工作人员受理咨询。

（三）基本流程

三、创业培训

为各类创业者、创业组织提供分阶段、分类别的创业培训和后续跟踪服务，激发创业意识，提高创业能力，帮助其进一步稳定经营，促进发展。

（一）服务内容

1. 基本服务

（1）培训组织实施。根据创业培训申请人员的特点和需求，推介适合的课程。指导培训机构按照创业培训标准组织开展培训活动。为培训合格的学员发放合格证书。

（2）培训监督评估。使用质量监督评估工具对创业培训进行全过程的信息数据收集和分析，监督培训过程，评估培训效果。

2. 延伸服务

（1）师资培育管理。根据培训教学及后续指导工作需要，培育师资队伍，开展培训交流、教学观摩、讲师大赛等活动，加强师资的动态管理。

（2）后续跟踪服务。提供咨询解答、专家问诊、跟踪回访等形式的后续指导服务，帮助学员加速从理论向实践的转化。根据学员需要，推荐参加其他培训课程或创业活动，对接孵化、融资等创业服务。

3. 拓展服务

创业实训见习。利用创业孵化基地、创业实训基地、创业见习基地等载体，为参加创业培训的学员提供创业实训或创业见习服务，帮助学员开展创业实践。

（二）服务方式

1. 窗口服务

通过就业创业服务窗口，为创业培训申请人员提供咨询解答、课程推介、报名指导等服务。

2. 跟踪服务

对培训后的学员进行创业实践跟踪，为有需求的学员对接创业指导、创业孵化、创业融资等后续服务。

3. 平台服务

通过各类信息服务平台，面向社会提供咨询解答、培训报名、在线学习等服务。通过创业培训管理平台，面向培训机构开展培训班申请、师资派遣、过程监督、结果考核、证书发放、效果评估、资金管理等服务。

（三）基本流程

四、创业指导

根据各类创业者、创业组织在筹备、初创及发展等不同阶段的需求，提供咨询解答、创业辅导、资源对接等服务。同时，组织创业指导专家，开展公益性、专业性、个性化的指导服务。

（一）服务内容

1. 基本服务

（1）创业项目分析。围绕创业计划，通过创业测评等方式，初步分析项目前景和创业环境，解读相关政策，提示可能遇到的风险和困难，帮助树立风险防范意识和科学经营意识，提出创业项目改进的建议，并介绍相关的创业资源。

（2）开业指导。结合创业项目的行业特点、创业需求等情况，提供创业组织类型确定、创业场所选择、孵化基地匹配等方面的建议。通过对接公共服务或专业代理服务，指导办理登记注册。

2. 延伸服务

（1）专家指导。招募各行业领域专业人士、企业家、投资人等组建创业指导专家团队，为不同创业阶段的创业者、创业组织提供市场营销、财务税收、人力资源、法律法规等方面的专业化指导服务，帮助解决创业中的困惑和问题。

（2）专业服务对接。整合区域专业服务资源，搭建资源共享平台，通过组织协调对接，在市场拓展、技术交易、团队建设、获取投资、降低成本和风险控制等方面提供更专业更有效的支持。

3. 拓展服务

创业失败帮扶。结合服务对象实际情况和需求，推介并按规定落实相关服务措施和扶持政策，针对性地提供创业或就业帮扶，支持其再次创业或重新就业。

（二）服务方式

1. 集中指导

聚焦重点领域和共性需求，组织开展公益性专题讲座、论坛、沙龙等活动，解读创业扶持政策、讲授经营发展理论、剖析创业典型案例等。

2. 精准指导

依托线上服务平台、线下指导窗口或创业指导工作室，提供个性化的创业指导服务。选取合适的专家对创业者进行结对帮扶，通过跟踪指导、上门指导等方式提供指导服务。

（三）基本流程

五、创业孵化

完善创业孵化服务功能，集聚创业资源和要素，为创业者、创业组织提供项目落地和陪伴成长的孵化服务。

（一）服务内容

1. 基本服务

（1）项目入孵指导。了解创业项目背景，分析项目可行性及成长所需资源，结合创业者意愿，推荐适合项目发展的创业孵化载体。

（2）场地设施服务。为创业实体提供办公场地设施、公共服务空间和系列配套设施等基本孵化服务。

（3）创业政策申办。指导帮助在孵各类创业主体申办一次性创业补贴、创业担保贷款、创业培训等人力资源社会保障部门创业扶持政策。

（4）人力资源服务。为创业实体提供人员招聘、人力资源管理咨询等服务。

2. 延伸服务

（1）代办咨询服务。培育创业孵化载体专业运营团队，为创业实体对接各类专业服务机构，提供商务代办、法律咨询、财税代理、政府各部门公共资源对接等服务。

（2）专属培育服务。为在孵创业实体提供资金、专家等方面的专属支持，指导创业实体参加创业创新大赛、创业论坛、融资对接、展示交流等活动。

3. 拓展服务

（1）专业资源对接。联动行业领域资源，为创业主体提供行业交流机会，促进大、中、小企业融通；联动风险投资和市场推广等专业机构，提供资源对接服务。

（2）出孵后续服务。为创业主体提供出孵后续发展所需要的场地、人力资源、资质认证等方面服务。

（二）服务方式

1. 现场服务

深入创业孵化基地宣传创业扶持政策，了解在孵创业主体运营状况及服务需求，集合专业服务力量提供现场指导。

2. 平台服务

通过信息化平台，集中宣传创业孵化政策和相关服务信息；展示创业孵化基地的基本情况、服务资源、典型孵化案例等；开设线上创业孵化服务的申办渠道。

（三）基本流程

六、创业融资

对符合条件的创业者、创业组织提供政策性贷款、商业银行贷款、股权融资等推荐指导服务，帮助多渠道筹集创业资金。

（一）服务内容

1.基本服务

创业担保贷款支持。向符合条件的创业者和小微企业推介并解读创业担保贷款政策，受理贷款申请，做好资格审核工作。

2. 延伸服务

（1）其他政策性贷款推介。根据创业阶段和项目特点，指导服务对象与相关部门对接，推介其他政策性贷款。

（2）商业银行贷款推荐。根据创业资金需求多样性和持续性特点，指导服务对象按照商业贷款相关规定，向商业银行申办经营性贷款。

3. 拓展服务

股权融资指导。根据不同阶段的股权融资需求，指导撰写融资计划书，推荐参与投融资路演活动，对接专业的财务咨询、股权投资等机构，帮助获得股权投资。

（二）服务方式

1. 窗口服务

通过创业融资服务窗口，提供创业担保贷款政策解读、业务受理和其他融资推荐指导等服务。

2. 现场服务

现场了解创业融资条件、生产经营情况，根据融资需求和条件提供多元化的创业融资指导服务。

3. 平台服务

通过线上平台共享相关数据信息，提供创业担保贷款申请受理、资格审核、进度告知等服务，以及其他融资渠道指引推荐。

（三）基本流程

七、专项活动

组织各类创业专项活动，促进创业者、创业组织在经验、技术、资源、成果等方面广泛交流。发掘创业典型、展示创业风采、激发创业热情、传播创业文化，营造良好的创业创新生态。

（一）服务内容

1. 基本服务

（1）经验交流。搭建创业经验交流展示的舞台，组织各类创业者分享创业经历和体验，促进相互学习交流，丰富创业知识，提升创业水平。

（2）典型选树。树立创业者、创业组织先进典型，宣传优秀事迹、推广先进经验、弘扬创业精神，并做好跟踪指导和资源对接服务。

2. 延伸服务

（1）赛事举办。举办创业项目评比、创业典型人物评选等赛事活动，帮助提升创业能力，锻炼创业团队，扩大项目影响力。

（2）成果展示。通过多种形式全方位展示优秀创业产品、创业项目、创业典型人物事迹等，以及具有地方特色和示范引领作用的创业服务模式及相关工作成果。

3. 拓展服务

创业社群组织组建。帮助组建创业者协会、商会等社群组织，搭建与社会各界沟通交流的桥梁，促进创业组织健康发展，实现资源互通共享。

（二）服务方式

1. 现场服务

组织参与宣传展示、交流研讨、资源对接、评选比赛等形式多样的创业专项活动。

2. 平台服务

通过信息化平台及时发布各类创业活动信息，组织宣传推广，接受咨询报名。活动期间，通过图文、视频等方式展示活动内容及成效，组织观摩互动，扩大宣传影响。

（三）基本流程