近年来，漯河市人社局以创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”为抓手，着力构建平台驱动、项目推广、氛围引育、服务保障四大创业支持体系，全力打造集资源整合、政策扶持、活动赋能、典型引领于一体的创业服务模式，积极赋能“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”“劳务品牌+创业”“青年城市+创业”“美食技艺+创业”，形成了创业、就业、产业“三业联动”的倍增效应。

一、创新平台驱动体系，搭建创业新载体

李丽娜从漯河医学高等专科学校毕业后，入驻到大学生创业园，这里提供免费场地、创业导师辅导和创业担保贷款服务，使她的公司由原来的5人团队逐步发展为拥有22人、年销售额超1000万元的食品公司。该大学生创业园已累计培育各类创业实体165家，带动就业2600人，成为创业平台赋能的生动缩影。

漯河市人社局紧紧围绕高效办结创业“一件事”，通过创新服务平台建设，着力为创业者提供规范化、集成化、便利化、精细化服务。一是创建大学生就业创业服务站。先后在市属高校、技师学院、颐高电商园、物流协会创建了“漯创乐业”大学生就业创业服务站，对在校大学生开展创业意识培训，通过定期举办创业微讲座、微课堂、微实践等活动，赋能大学生更多的职业规划、就业技能、创业实践。今年以来，开展大学生创业培训5366人，开展创业科普宣讲活动20余场次，服务高校大学生3000余人。二是创建大学生创业园。依托漯河人力资源服务产业园，建设以大学生为主的青年创业园区，实施创业意识培养、创业经验传授、创业场地提供，全面打造“实践+实训+实体”的创业基地，为在漯留漯或来漯回漯青年创业者提供培训、场地、资源对接等一站式综合服务。今年以来，惠及高校毕业生、农民工、退役军人等2000余人，吸引30余名青年创业者入园发展。三是创建创业赋能中心。在重点商圈、街道社区、基地园区等设立创业赋能中心，通过配备人社专员、社区园区主导服务，把人社政策宣讲和创业活动搬到服务群众的最末端最前沿。聚焦创业者需求，提供政策咨询、导师帮扶、创业沙龙、创业市集等创业服务，推动创业政策的一次问清、一站全办、一服到底，改变了过去创业服务碎片化、走马观花式，实现了创业服务嵌入式常态化。四是设立“技能+创业”实训基地。围绕提升创业经验技能实践锻炼，在王忠圈胡辣汤、乾隆宴叫化鸡等4家美食企业设立了首批“技能+创业”项目实训基地，累计培训创业者800余人，涉及特色早餐、油炸卤味、清凉饮品等特色技艺，培育扶持加盟门店（档口）120余家；依托漯河技师学院、漯河职业技术学院、漯河颐高电商产业园，联合京东、饿了么、漯河物流协会，先后建立了平台经济、电商直播、物流服务等生产性实训基地，组织创业者开展“沉浸式”实战创业体验，实训人员达到2000多人，实现自主创业160余人。

二、创新项目推广体系，探索创业新模式

李伟通过“技能培训+创业连锁”模式，在漯河王忠圈胡辣汤实训基地系统学习胡辣汤制作技艺与门店管理后，加盟该连锁品牌，月收入突破2万元。而汇谷生物公司的小呆发啤酒小推车项目，经创业导师策划改进后，一月内投放量突破30辆，产品供不应求。这些案例正是漯河市人社局推广美食创业“满天星”计划精准培育的成果，让美食创业实现遍地开花。

近年来，漯河市人社局不断完善扶持、培育、孵化等服务链条，积极拓宽“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”渠道，并依托中原名吃——胡辣汤，实施“劳务品牌+创业”，先后带动500多个创业群体在省内外自主创业；依托青年发展型城市创建，实施“青年城市+创业”，扶持发展青春小店30家。尤其是今年以来，立足漯河美食云集、名吃荟萃、特色浓郁的“中国食品名城”的优势，组织实施漯河美食创业推广“满天星”计划，开发门槛低、投资小、风险低的美食创业项目，开展“美食技艺+创业”，不仅贯通了产业发展、技能培训、民生需求，而且创新了孵化模式，使创业孵化不再局限一园一地，形成了遍地开花的创业新格局。一是实施精准建库。通过发布创业项目招募令、创业合伙人征集令，建立美食创业者项目库和美食领域创业人员信息库，实现人找项目、项目找人精准匹配。今年7月11日，漯河市人社局发布了项目招募令，两天之内接到信息200多条；8月4日，发布了项目征集令，第一天点击量就突破了1万人，8月12日，组织了创业项目资源对接活动，现场达成意向20余家。二是实施精准培训。针对传统美食企业经营者存在的网络销售、品牌推广、连锁管理能力不足等问题，邀请业内具有丰富实践经验的成功创业者通过集中辅导、入企指导、对接学习等形式，对其进行产品运行、电商直播等经营管理、增长战略的针对性、精准性培训。譬如在电商培训赋能加持下，大背头叔叔炸鸡抖音粉丝数由1.5万人增至2万人，新增加盟门店5家；乾隆宴叫花鸡美食创业项目的抖音直播关注率、转化率大幅提高。组织创业导师对美食创业模式进行改进创新，推出了加盟式、学徒式、小推车式、电商直播式等创业新模式。譬如帮助汇谷生物公司策划的小呆发啤酒小推车项目，一经推出迅速火爆出圈，一个月内突破50辆，产品供不应求。三是实施精准扶持。通过联合高校、科研院所、培训机构开设共享厨房实验室、美食营养检测中心、美食感官评价室等专业空间，评选优秀创业扶持项目，设立美食创业就业联动贷、美食创业贷，免费技能等级评价等，集中人社资源重点扶持。近日，我们将对带动就业明显的6家美食项目给予10万元的奖补，明年将对经营效益好和带动就业明显的小推车创业者给予创业运营补助。四是实施精准推广。借助“中国食品名城馆”，提供产品展示、原料采集、直播带货资源对接；依托漯河（中国）食博会举办美食创业明星路演展、美食创客大赛、美食行业技能竞赛等，打造创孵加速器；规划建设漯河美食创业街区，定期举办旅游美食荟、夜间美食市集、早餐汇、胡辣汤节、“食光漯河·智造之旅”等活动，扩大美食创业项目品牌影响力。五是实施精准提升。联姻中原食品实验室，举办产品创新创意联谊活动，推动美食名吃老字号不断拓展产品研发，形成更多美食联合体。截至目前，培训美食制作技能人员1200余人次，在省内外发展加盟连锁门店（档口）350余个，吸纳和带动就业3800余人，较好地完成了“满天星”计划的首期目标。

三、创新氛围引育体系，增添创业新活力

“衷心感谢人社部门的大力宣传支持，一系列宣传活动极大提升了我们的社会知名度，帮助我们更好地链接创业群体，许多人前来咨询加盟，目前，惠记雪花酪在省内外已经有60多家加盟店，带动近百人就业。”漯河本土创业者张凤仙的经历，正是漯河市创新氛围引育体系结出硕果的生动缩影。

聚焦创业场景，漯河市人社局积极实施“源来好创业”系列活动，不断营造创业氛围，激励更多创业者敢创业、创成业。一是开展创业故事展播。策划了漯创乐业•向光而行——创业故事展播活动，围绕食品加工、乡村振兴、餐饮美食等领域筛选典型，坚持用身边的人讲身边的事，突出创业者的奋斗过程、感人故事、社会价值，制作短小精悍的视频内容，线上线下同步播出，播出的18期创业故事网上点击量突破30万人次，线下受众群众达50万人次。二是举办创业成果展示。梳理近年来省、市创业优秀（示范）项目、各类创业大赛获奖项目，举办集带创业政策、带创业产品、带创业项目、带创业企业岗位为一体的创业项目推广及成果展示活动，集中展示了23个创业项目和创意产品，现场参与人员达2000多人。三是举办创业主题大赛。以“中国创翼”“豫创天下”“凤归中原”创业创新大赛为载体，先后创新举办了退役军人直播电商创业创新大赛、食全食美电商人才直播创业大赛、科创沙澧创新创业大赛、高素质农民创业创新大赛、巾帼科技创业创新大赛等活动，推动大赛与融资服务、创新驱动、产业对接、成果转化等创新创业要素深度融合，坚持以赛带企、育企、兴企。  

四、创新服务保障体系，赋能创业新动力

青年创业者赵鹏程原本是个做火锅料的个体户，近年来在漯河市人社局持续跟踪指导，帮助他对产品定位、品牌推广、市场营销进行全程策划，推出新品“赵大缸西瓜酱”，并相继研发推出具有非遗传承的“芝麻盐”“香菇酱”“脆洋姜（菊芋）”等网红爆品，单品单月销售量达6万多罐，从之前的调味品代加工，发展成集产品研发、生产销售为一体的自有品牌生产企业。

坚持想创业者之所想、帮创业者之所需，漯河市人社局着力强化全链条支持保障。一是政策支持。设立创业引导资金，每年投入200万元用于创业孵化、项目推荐等活动，并相继出台了《大学生创业扶持办法》《创业服务机构规范化建设扶持办法》《漯河美食创业扶持办法》，实施了创业街区共建计划、青春小店赋能计划等活动，不断提高创业支持力度，激发创业创新创造活力。二是人才助力。围绕“科技成果+创业”、“产业发展+创业”中的高层次人才需求，利用全省招才引智创新发展大会、漯河食品领域人才专场招聘会、清华北大漯河“百优计划”人才定向招聘会、上海交大创新发展专场招聘会等活动，先后引进500余名高层次人才，服务企业科学管理、市场拓展、产品研发等，为高质量创业提供了人才支撑。三是金融护航。创新推出技能贷、文旅贷、军创贷、巾帼贷等十个特色贷种，将免担保额度由10万提高至60万，在全市设立创贷驿站100多个。尤其围绕“科技成果+创业”，量身定制“人才贷”“创新贷”“成果贷”“知识产权贷”等金融产品，与中原食品实验室建立协作机制，全力打通金融对科技成果转化的支持路径，不断擦亮漯河“食品名城、创业福地”品牌。至目前，已累计发放创业担保贷款4.5亿元，扶持各类市场主体1000余个，其中发放“创新贷”1.2亿元，为三剑客、畅翔食品、恒瑞淀粉、贾湖酒业等企业扩产能、搞研发提供了有力的资金支持。四是导师陪跑。本着“扶上马”“送一程”的原则，对重点创业项目实施定向培育、定人服务、定单帮扶，采取局领导+专家导师的模式，开展结队培育，由局领导负责协调解决生产经营中的用电、用工、用地、用气等困难问题，由专家导师负责制订市场布局、产品更新、营销策略等个性化创业指导，统筹就业、人才、职称等力量，多策并举支持项目发展。

下一步，漯河市人社局将深入贯彻落实“四创联动”创业支持体系建设要求，进一步优化创业生态，全面激发创业创新创造活力，培育发展更多创业主体，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供有力支撑。