江西省聚焦大龄失业人员、零就业家庭、残疾人等重点群体创业痛点，创新推出低成本创业惠民政策，并纳入2025年省政府民生实事强力推进。通过“设备零押金、创业零负担、风险零门槛”的“三零”模式，有效破解困难群体“无门路、无资金、无场地”的“三无”创业困境。政策自3月底实施以来，依托全省“5+2就业之家”服务平台高效落地，截至10月底，全省低成本创业工作稳步推进，已审核通过人数2335人，设立创业摊位2235个，根据需求已购置2234套设备，已有2213人出摊创业，已投入资金599万元，实现就业增收。

一、 创新政策设计，破解“三无”难题。一是“零风险启动”破资金门槛。首创“设备免租使用+期满补差转赠”模式，由省级财政专项支持，为符合条件的困难人员免费提供价值不超过5000元的摆摊设备。创业者“零押金、零负担”使用，稳定经营满6个月后设备归其所有，彻底消除初期资金压力与试错顾虑。赣州章贡区57名困难人员实现“拎包开业”，万年县农用三轮变身“创业先锋车”。二是“疏堵结合”破场地瓶颈。在集市、夜市、便民点、商业广场（如南昌安义县“赣电九方荟”）、停车场（新余分宜县商城）等人流密集区，规范设置“人社创业帮扶点”，提供免费或低价固定和灵活摊位，织就“家门口”创业网。积极联合城管部门设置“临时疏导点”，变无序流动为有序管理，有效解决“摆在哪里”难题，降低场地成本，激活“夜市经济”。三是“全程陪跑”破能力短板。建立“一人一档”帮扶清单，实现专人点对点精准帮扶，根据创业者需求，协助对接集市摊位、协调办证咨询，邀请专业导师开展技能培训与创业指导，靶向弥补创业者能力短板，助力其持续优化经营，增强“造血功能”。

二、 强化服务支撑，打造便捷生态。一是平台高效赋能。依托全省“5+2就业之家”线上线下平台，整合需求摸排、设备申领、选址推荐、培训报名、政策咨询、跟踪回访等全流程服务，构建便捷高效的“一站式”服务体系，确保政策精准滴灌、快速直达。二是载体融合创新。将孵化载体、低成本创业与特色街区建设结合。如新余仙女湖萤火虫集市、孔目江文创街、螺蛳小镇美食社区等“一街区一特色”创业场景，营造低成本、有活力的创业生态圈，提升创业氛围和吸引力。三是多维创业扶持。突破单纯靠资金补贴的传统模式，构建“设备支持+场地保障+技能提升+金融助力+氛围营造”的多维扶持体系，通过提供创业设备、保障创业场地、开展技能培训、对接贴息贷款、营造创业氛围等多元化扶持，帮助就业困难人员实现低成本创业。

三、 突出模式特色，提升帮扶实效。一是聚焦最需群体。重点围绕大龄失业、零就业家庭、残疾人等就业困难人员，通过组织乡镇（社区）干部入户宣传，开展网格化摸排，精准锁定有创业意愿、缺少启动资金的就业困难人员，将政府温暖直接送达最需要帮扶的群体。二是政策设计“接地气”。操作流程清晰明了，政府买设备、供场地，群众“拎包创业”，直击困难群体“启动金”和“试错勇气”缺失的核心痛点，扫清创业“心理障碍”。三是集成服务到位。坚持“扶上马、送一程”，通过“陪跑”式服务和“5+2就业之家”平台集成，有效弥补创业者能力短板，提升创业存活率和成功率。

四、 健全保障机制，确保高效落地。一是高位统筹推进。省政府将低成本创业列为年度民生实事重点部署，省级财政提供专项资金给予保障，省人社部门出台专项工作指引明确帮扶路径，各地市人社部门统筹调度，推进低成本创业政策落地落实。二是部门协同联动。建立“人社牵头、财政保障、城管协同，省市县联动”的工作机制。采用竞争性磋商等方式加速设备采购，缩短资金拨付周期，确保政策高效执行，红利快速释放。三是动态反馈优化。政策实施以后，通过多元渠道动态收集评估实施效果，根据落实过程中存在的堵点、难点与风险点，不断完善帮扶举措，持续优化服务流程，确保政策执行高效、精准。