品牌特点:桦南县是国家级贫困县。全县46.7万人口中,农村富余劳动力超过8万人,贫困群众2.4万多人。对此,桦南县根据市场需求,自2014年起,重点打造了“桦南月嫂”“桦南育婴”“桦南护工”“桦南保姆”“桦南技师”“桦南大厨”等一系列优质“家服”劳务品牌,并且在京沪哈等大城市颇具名气,确保了农村富余劳动力,特别是建档立卡贫困群众稳定转移就业、高薪转移就业。

输出规模:4年来,桦南县就业部门年均输出富余劳动力4万人。例如,2017年输出4.6万人中,从事家庭服务业的桦南群众有1.2万人,有建档立卡贫困群众1032人。

技能水平:通过为贫困农民量身定制培训品牌,开展了月嫂、护工、厨师、面点师、保健按摩员、美容师等职业技能培训,实现从“卖苦力打工吃饭”到“凭技能高薪就业”的转变。为了强化培训质量,2017年县政府投资200多万元,对县职教中心学校闲置的2000平方米教学楼进行维修改造,建设了“桦南县转移就业技能培训基地”,被评定为省级高技能人才培训基地,特别是“桦南月嫂”“桦南护工”已成为哈尔滨、北京等高端市场颇具名气的品牌。目前,培训基地绝大多数就业学员稳定就业一年以上都已经成为高级工。全国各地家庭服务企业主动提出合作意愿,学员已供不应求,实现了由“遍地撒网寻找安置出路”到“比对多家优中选优”的飞跃。正是基于桦南县转移就业人员的良好信誉考虑,2017年12月,北京无忧草集团从助力桦南脱贫出发,立足打造辐射全省的“养老照护”产业总部,成功创办了衡惠无忧桦南(总部)公司,月接收基地培训学员就业20人以上,收入均超过4000元。

效益分析:“桦南家服”经济效益明显,输送的外出务工群众月收入均超过3000元。例如,桦南就业部门通过与无忧草母婴护理公司、北京东方倍优天地教育科技有限公司等大公司合作,输送月嫂、育婴员;与哈医大附属各医院的护管中心合作,输送护工。在京“月嫂”“育婴员”和在哈“护工”月收入均超过6000元,有的金牌月嫂月单(26天)已达19800元,在哈贫困护工月最高纯收入12000多元(已脱贫)。“桦南家服”社会效益突出。大力发展家庭服务劳动力转移就业产业,有效地解决了桦南县富余劳动力就业问题,把不稳定因素转化成为县域经济发展积极力量和有效手段。特别是基于“把贫困农民从土地中解放出来,既可以实现耕地租赁保底、务工增收脱贫,又能达到土地规模经营、发展精品农业的多赢效果”的优势。2017年,全县围绕省厅“两联三送”就业扶贫政策,完成培训4489人,其中贫困群众627人,在有力支撑增收脱贫的同时,提升了非贫困户和边缘户的满意度,受到省际互检西藏考核组的肯定;结合开展“春风行动”和举办反季节的“秋季用工暨转移就业脱贫用工招聘会”活动,联合伙伴企业积极开发农民“冬闲”资源,改变根深蒂固的“猫冬”陋习,促使5000多名群众实现了“一冬不赋闲,多赚几万元”的目标。

表彰奖励:2017年,《人民日报》、黑龙江电视台《新闻联播》《新闻夜航》《话龙点经》栏目、《黑龙江日报》《佳木斯日报》对桦南县转移就业促脱贫工作进行了宣传。桦南县就业局保持了全国劳动力转移输出工作示范县荣誉称号,并被评定为全国优秀服务窗口、黑龙江省家庭服务业示范基地、黑龙江省高技能人才培训基地和全省工人先锋号。2018年,黑龙江省和佳木斯市召开的就业工作会上,桦南县代表各县(市)区做了技能培训促脱贫的典型经验介绍。

品牌保护:省市人社部门高度重视“桦南家服”劳务品牌建设和保护,在政策、资金等方面给予大力支持;桦南县委、县政府把转移就业工作纳入重点工作范畴,形成了齐抓共管的良好态势;县人社、就业、劳转部门重视宣传推介、强化品牌保护、扩大发展范畴,确保了这一劳务品牌做大做优做强。

发展规划:一是重质量、优专业,打好“精品牌”。品牌培训必须有的放矢。我县将通过进一步筛选市场热门行业、薪资高的专业,为群众量身打造更多更好的“桦南家服”市场领域,抓好培训、输出等关键环节,年输出富余劳动力4万人以上。二是强基础、建平台,打好“承载牌”。为了提升品牌培训环境条件,2018年,我县将新建6000平方米转移就业技能培训基地,建好理论电化教室、实操教室,完善教学设备设施,提升培训教师师资力量,年培训能力达6000人以上。三是建伙伴、促保障,打好“就业牌”。进一步扩大域外创业范围,全力提升我县“保安”“保姆”“月嫂”“护工”“大厨”等桦南家服劳务品牌档次,建立完善的域外创业与就业服务体系和稳定的劳务合作关系,开辟新的劳务输出途径,推行“联系用工信息、提供培训服务、协助办理出入境相关手续、提供资金扶持、组织护送”五项新举措,为广大求职者搭建劳务对接平台,帮助实现就业。

一、 基本情况和特点

2004年，云和县委、县政府把拥有云和户籍的具备技师以上职称、5年以上异地开发经验、一定示范带动作用的知识技术型劳动者，统称为“云和师傅”。“云和师傅”的特点概括为15个字：一是行业多。13批600名“云和师傅”、1000多名后备“云和师傅”，涵盖了食用菌、茶叶、玩具、建筑、商贸、饮食、种养、加工等9大产业。二是技术精。采用“政府买单”“订单培训”等方式培养“土专家”“田秀才”，切实提高了“云和师傅”的技术“含金量”和市场可信度，使得乡土人才“香”起来。三是“分布广”。“云和师傅”的足迹不仅遍布国内30个省、292个县、3786个乡镇，还走出国门，把事业拓展到了全世界40多个国家。四是效益好。创新开展“百师扶贫助千家”活动，挑选100名云和师傅结对帮扶1000户低收入农户脱贫致富，实现了师傅带徒弟、共同谋致富的精准扶贫，真正实现了“带动一方百姓，搞活一片经济，富裕一乡农村”的效应。五是名气大。早在1999年，时任省委书记张德江就对云和县食用菌产业异地开发工作作了重要批示。到如今，“云和师傅”拥有了“云和师傅走天下，异地开发奔小康”的响亮口号！

二、 品牌建设的成效

一是狠抓培养，从“卖体力”到实现“卖技术”，自身价值不断提升。通过实施云和师傅素质提升工程、“十百千”帮培工程，充分利用“名师带高徒”和“传帮带”等培训模式，成立了浙江省农村致富技术函授大学云和分校、人力资源培训学校等5个乡土实用人才培训基地，10个乡镇农村实用人才培训学校，集中优势打造云和师傅人才队伍。目前，约有200余名云和师傅被邀请到四川、浙江淳安等地参与技术入股或作为“政府雇员”开展技术指导。

二是示范帮带，从“个人富”到实现“全民富”，农民经济不断增收。一方面加快了开发步伐，促进了农民增收。在“云和师傅”的示范引领下，全县65%以上的农村劳动力实现转移就业，1.5万农民从事异地综合开发，带动全国各地特别是中西部地区100多万农民脱贫致富，食用菌产业成为贵州黔西南、陕西汉中等20多个省50多个地区的农业主导产业。另一方面推进了返乡创业，推动了产业发展。一大批成就显著的云和师傅回乡二次创业进行传帮带。与2003年相比，食用菌总产量从5000万袋发展到7900多万袋、生态茶园面积从0.4万亩发展到2.27万亩、雪梨种植面积从1.5万亩发展到2.2万亩。

三、 受到的表彰

“云和师傅”成为了全省唯一以人称命名的劳务注册商标，也是全省首个至今唯一一个省级著名劳务商标和质量品牌，先后荣获“全国农村劳动力转移就业工作示范县和省级关爱农民工先进单位荣誉称号。此外，还获得以下荣誉：

2010年荣获“浙江省“百佳”关爱农民工先进单位”“丽水市先进农业专业技术协会”；

2011年荣获“全国“科普惠农兴村”先进单位”“丽水市著名商标”；

2012年荣获“丽水名牌产品”“浙江省服务名牌”“全市农民培训和农村实用人才工作先进集体”；

2013年荣获县级“先进基层党组织”、市级“先进基层党组织”；

2014年荣获“浙江省著名商标”；

2016年县级“先进基层党组织”。

四、 品牌保护措施

一是搭建培训平台，让云和师傅“有术”。建立县乡村三级培训网络，建立云和师傅主要培育基地。聘任42名各行各业的专家担任培训教师，编写出版了《云和师傅教育读本》《新型农民培训系列教材》《食用菌生产技能》等约120万字的系列培训教材。截至目前选送194名云和师傅到高校参加技能提升继续教育培训。

二是搭建管理平台，让云和师傅“有序”。制定了《云和县关于加强云和师傅品牌工作的若干意见》《云和师傅管理制度》等8项规范性管理制度。每年与云和师傅签订行为承诺书。实施质量考评每月通报，将品牌建设作为乡镇（街道）“一把手”工程，列入年终考核。

三是搭建宣传平台，让云和师傅“有名”。向国家工商总局申请注册了5大类50个类别的云和师傅技术项目。通过出版书籍、采编典型、创作歌曲等形式，对云和师傅先进人物事迹进行宣传报道。创建云和师傅远教网助推介，搭建起网络宣传推介平台。

四是搭建服务平台，让云和师傅“有靠”。一是维权服务。2005年以来，共解决各类大小纠纷案件300余件次，挽回经济损失近千万元。二是技术服务。组建技术考察团赴32个市县开展考察慰问。通过电话、微信、农民信箱等方式帮助解决技术难题。三是金融服务。为解决好组团异地开发人员在资金上的困难，成立了兴合农信担保公司。四是留守服务。以乡镇劳动力援助服务中心为平台，携手党员志愿服务团队，给留守父母和子女人员服务建档，消除云和师傅外出的后顾之忧。

五、 发展规划

结合乡村振兴战略，从6个“借”入手。

一要借势借地，推进“扶贫师傅”培育工作。借乡村振兴和扶贫攻坚东风，鼓励云和师傅组团入云贵进边疆，用好用活中西部、边疆省市的扶贫政策，带动更多的群众发展产业。组织开展乡村振兴看师傅大型采风活动，将云和师傅扶贫经名扬四方。

二要借资借智，招募云和师傅乡村振兴合伙人。一方面要挖掘在外创业的成功人士和有投资意向的企业，包装或提升本地云和师傅的产业和资源，吸引外地企业和客商投资合作。另一方面，借助省农科院、林科院、浙江大学等科研院所，利用好“名师带高徒”这一载体，寻找先机，发展产业。

三要借力借市，打响云和师傅农产品公共区域品牌。打造一店一柜一中心的营销服务平台。一店是指云和师傅农产品专营店、旗舰店或体验展示厅。一柜是指借助商超、民宿等载体设立云和师傅农产品专柜，也可以称之为云云联盟。一中心是指成立云和师傅农产品营销服务中心，负责外地超市、网络销售的供销、发货等事宜。继续开展云味十二道美食宣传片和浙江作家走近云和师傅采风活动。

一、　叙永县情及劳务现状情况

叙永县位于四川盆地南缘，云贵高原北端，地处川、滇、黔三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称，是川、滇、黔三省的交通枢纽和物资集散地。全县幅员面积２９７７平方公里，总人口７３万，建档立卡贫困人口９．７万人，是乌蒙山连片特困地区扶贫开发重点县和少数民族待遇县。

随着农业产业规模化、生产技术化等的加快发展，叙永县剩余劳动力急剧增加，劳务输出成为叙永县农村劳动力转移就业的主要方式。近年来，随着城市化发展的不断深入，建筑业已逐步成为叙永县经济发展的支柱产业，建筑劳务输出，也成为全县剩余２１万劳动力人口增收致富最主要的途径。

二、　建筑劳务品牌介绍

（一）建筑产业及建筑劳务现状

１．　建筑产业规模突破发展。近年来，在县委、县政府的领导下，全县建筑业迅猛发展，为地方经济发展和富民增收作出了重大贡献。截止２０１７年底，叙永县共有建筑业企业５４家（其中双特级资质企业１家，一级企业２家，二级企业４家，三级企业４７家），２０１６年实现建筑业产值１２．３亿元，增长率达到４１２．７５％。叙永县建筑业发展正逐步由薄弱型向强劲型跨越发展。

２．　建筑劳务输出迅猛发展。叙永县转移劳动力中，在外建筑务工５．２万人。经住建部门、人社部门和企业委托进行建筑职业技术培训合格的建筑工人约２．２万人，各类执业资格注册人员总数达２３００人。建筑产业工人正由传统型向知识型、技能型转变。

３．　建筑劳务品牌彰显效应。随着叙永县建筑产业及建筑劳务输出的不断发展，县委县政府积极创建叙永县建筑劳务品牌，并于２０１６年成功申报“全国建筑劳务输出示范基地”荣誉称号。同时，叙永县高度重视建筑产业及建筑劳务工人转型发展，全力争创住建部主推的“新时期全国建筑产业工人培育示范县”试点工作。２０１８年４月，住建部带领中建协、中建总公司、中建八局等单位深入叙永县考察建筑劳务输出及建筑产业工人培育工作并给予充分肯定，促成叙永县与中建八局的全面战略合作，叙永县建筑劳务品牌效应正全面彰显。

（二）建筑劳务品牌打造及保护措施

１．　政府主导，政策扶持。一是强化组织领导，成立了由县委、县政府主要领导为组长的建筑技术培训和建筑劳务输出领导小组，各乡镇相应成立领导小组，构建县、乡、村、社为一体的纵向管理体系。二是强化政策扶持，县委县政府下发多项支持、扶持建筑业发展和维护农民工权益的文件，促进建筑劳务输出。三是强化政府服务，依法规范建筑劳务用工合同的签订及履约，将民工工资支付与企业诚信挂钩，建立保障民工工资支付的长效机制；建立建筑劳务输出跟踪服务制度，针对劳务输出较为集中的区域，成立专门机构跟踪服务，加强劳动力转移就业全过程的管理；建立建筑工人法律援助律师团队，完善法律援助措施，免费提供维权服务。

２．　培育龙头，打造品牌。利用贫困县企业上市免排队机遇，鼓励企业资质和技术升级，大力培育“建筑旗舰”企业。２０１７年，叙永县中七建工集团成功申报“双特”级资质，成为四川省首家“双特”级资质民营建筑企业。叙永县“建筑旗舰”起航腾飞。

３．　强化培训，提升技能。一是强化宣传引导，向各乡镇和施工企业免费发放文件、挂图、画册等宣传资料和建筑技术书籍、光盘共３万余册，并到乡镇开展建筑工人技能培训宣传活动。二是建立培训基地，整合职业高中技能培训资源，建立建筑产业工人培训基地，开设钢筋工、砌筑工、抹灰工、架子工、模板工、混凝土等工种较为齐全的专业培训课程。公开比选三家建筑技术培训学校，深入农村一线，对全县２５个乡镇贫困家庭劳动力开展建筑技术培训。三是强化技能实训，加强理论与实训相结合，设置职高建筑工人技能培训实训场地，在县域范围内择优选择施工企业建立岗前实训场地。

４．　结合扶贫，助推致富。在全省范围内率先提出“以建筑劳务输出产业化发展”助推精准扶贫的工作思路，组织成立建筑劳务公司，引导经培训合格的建筑工人进入劳务公司。目前，注册成立的小型建筑劳务企业３０家，吸纳贫困户劳动力９８００人，实现年创收５亿元。农村剩余劳动力资源不断向建筑产业转移，建筑劳务已成为叙永县脱贫攻坚的产业支柱，“一人务工，全家脱贫”在实践中得到了广泛认可。

三、　建筑劳务发展规划

（一）强化培训，着力提升素质。

（二）以人为本，健全保障体系。

（三）搭建平台，拓宽劳务渠道。

“放心保姆哪里找？常山阿姨就是好！”浙江省常山县按照“政府性主导、公司化运作、学院式培训、AB岗派遣、标准化服务”的思路，精准谋划、精准施策，全力推动保姆行业加快转型，“常山阿姨”品牌快速打响。

一、 品牌特点

围绕规范品牌标准、突出品牌特色、创新“阿姨”称号，倡导家人的理念、人性的温暖、职业的尊重、平等的观念，引导从业人员和服务对象平等友善、和睦相处。突显“三心”内涵，即提供安心陪伴、贴心关怀、称心服务。明确“三业”要求，即专业培训、职业培养、全业发展。以“五类档案”建设为核心，将“常山阿姨”分为初级“简单劳务型”、中级“知识技能型”和高级“综合管家型”，探索建立相对应的“A、B、C”三种技能评价等级体系和等级证书。

二、 品牌保护

瞄准重点城市、重点企业、重点平台，全面打开市场，精准保障就业。一是深化“山海协作”建市场。以杭州、宁波、温州为重点，与外地对应单位进行合作对接，把握市场分析，加强信息互通，深化劳务合作，促进“阿姨”有组织、有依靠、有保障地走进城市。二是携手行业龙头占市场。主动与杭州巾帼西丽、华红家政等行业龙头对接，实施菜单培育、定向输出、联合管理，共同举办“常山阿姨”杭州等专场推介会，全力将“常山阿姨”推向更大市场。三是建立网络平台拓市场。大手笔投入，建立“常山阿姨”数据中心，打造集咨询服务、网上订单、报名培训等于一体的网上市场服务平台。

把标准评价作为规范和改进工作的重要手段，推动“常山阿姨”不断完善，始终站在市场的潮头。建立“常山阿姨”认定标准。坚持政企校三方联合，制定“常山阿姨”的认定办法，在解决“怎样才是常山阿姨”问题的同时，创造性地建立了全省第一个保姆行业品牌的认定标准。建立客户评价反馈机制。围绕掌握阿姨实际服务情况，建立电话回访、服务投诉、服务评价等多种反馈渠道，做好每位客户反馈信息记录。

三、 取得成效

在县委、县政府的正确领导和关怀重视下，2017年全面打响“常山阿姨”品牌工作取得了初步成效。全年整合万名农民素质培训工程专项资金110万元、职业技能培训补贴130万元、养老服务产业资金20万元（合计260万元），共开展家政类技能培训2579余人次，就业率20%左右；其中精品班培训540余人次，就业率40%左右。截至2017年11月底，全县从事家政行业的农村妇女有2200余名，其中在市外从业的从3月份的1013名增长到1425名，增长40.67%；人均月工资从培训前的4000元左右提高到5000-6000元，增长25%以上，全年带动农村妇女增收1.5亿元以上。

经过一年的努力实践，“常山阿姨”深受群众欢迎，广受市场认可，倍受社会关注，其带来的政治、经济、社会以及文化等综合效益已初步释放。国家、省、市媒体纷纷报道，南方周末全文刊登《保姆经济政府推，保姆品质政府管—“常山阿姨”推介记》，国务院副总理刘延东作出了专门批示肯定，开创了家政服务行业的历史。

四、 发展规划

“常山阿姨”品牌建设，开局良好、初显成效，需要总结回顾，更要保持清醒、思考奋进。常山将认真学习贯彻党的十九大精神，紧抓机遇，积极探索，奋力开拓，推动“常山阿姨”品牌建设取得更大成效。

（一）更高站位推进“常山阿姨”事业发展。坚持把“常山阿姨”品牌建设作为县委“民生优先”战略的关键举措，从经济社会发展全局出发，完善规划，搭建平台，配置资源，强力推进。重点对照国家实施家政服务提质扩容行动18条，深化研究，把准要求，全面跑部进省，力争一批重大项目和试点工作落户常山。

（二）更大决心加强“常山阿姨”职业建设。按照建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的要求，把“常山阿姨”作为县委人才工作的重要内容，加快“常山阿姨”职业化发展，打造一批精益求精、追求卓越的“阿姨工匠”。强化观念倡导，树立“常山阿姨”重劳动、有保障、受尊重的社会认知，使之成为妇女就业的理想选择。

（三）更严要求提升“常山阿姨”行业规范。完善“品行摸查、健康检查、家庭情况调查、违法犯罪行为联查”的职业入门审查体系，统一权威性上岗证书，严格实行“凭证上岗”，坚决把安全隐患拦截在入职门外。加强“常山阿姨”中介公司和服务企业管理，厘清阿姨、企业、雇佣方三者权益关系，全面鼓励“员工制”管理，和谐劳动关系，加强风险控制，推动各方权益保障人性化、规范化、法治化。

（四）更实举措筑牢“常山阿姨”基层基础。把“常山阿姨”事业发展作为基层服务群众、治理创新的重要工作，纳为各级党组织“一把手”工程。按照“一人一档、一村一账”的要求，做实调查，掌握底数，规范“常山阿姨”在乡村两级源头管理。持续推进“阿姨集中村”“阿姨之乡”创建，发挥示范引领作用，带动更多群众上岗就业，放大集聚效应，做强阿姨文化，打造一批以“常山阿姨”为主题的乡村休闲旅游综合体。