石首市地处鄂南湘北,素有“湘鄂门户”、“鄂南明珠”之称,近年来,全市围绕建筑防水行业就业门路广、农民增收快、创业潜力大等特点,深度开发劳务经济产业,着力创建劳务经济品牌。石首建筑防水产业的发展,带动了大量的劳动者就业。目前,石首市从事建筑防水人数达13万人,年创劳务收入40亿元。“中国建筑防水之乡”美誉落户石首,“石首建筑防水工”当选湖北十大劳务品牌。

一、 健全政策扶持体系,以体制保障助推品牌发展。

(一)加强引导,政策护航,推动优势产业品牌化发展。石首市委、市政府将“建筑防水”确定为全市劳务经济的首选项目,先后出台了《关于大力发展劳务经济增加农民收入的意见》、《关于切实做好农村劳动力转移培训就业工作的通知》和《关于加强“建筑防水”劳务品牌建设促进农村劳动力转移就业的实施方案》等政策措施。

(二)政企联动,整合资源,构筑“建筑防水”集团式发展格局。石首市由政府协调,成立石首市建筑防水协会,整合建筑防水产业各类经济实体,改变了“建筑防水”布局分散、技术分散、实体分散的局面,形成了“信息互通、资源共享”的建筑防水产业集团式发展格局。

(三)健全组织,跟踪服务,打造“全覆盖”的行业管理服务平台。石首市在江苏、海南等地设立了5个驻外劳务机构,同时,在北京、广州、上海、武汉、重庆、昆明设立了6个流动党总支,北京、天津2个流动党支部,10个流动党员就业服务站。将石首籍建筑防水行业从业人员全部纳入管理服务范围,实现了管理“全覆盖”。2012年以来,石首市依托驻外劳务机构及流动党组织共接受法律咨询3000人次,受理5人以上的集体劳资纠纷16起,涉及劳动者330多人,为劳动者追讨拖欠工资354.54万元。

二、 完善培训体系,以人才培养支撑品牌腾飞。

(一)搭建优质培训平台。石首市投资800多万元建设了年培训3000人规模的就业训练中心,与深圳卓宝、湖北永佳、广州丽天、惠州乐华等行业龙头企业联手,在全国建立26个建筑防水技能实训基地,推行“订单”、“定向”、“储备”等培训模式。近年来,免费为劳动者提供建筑防水技能培训6万多人次。形成了以需求定培训,以培训带转移,以培训促转移的良性循环,提高了劳动力转移就业质量。

(二)科学设置培训内容。针对各企业反映的建筑防水人才短缺,新进员工磨合周期长,培训实效性差的问题,石首市组织湖北永佳、深圳卓宝、惠州乐华等行业领军企业,联合编写了一套《建筑防水技术培训教材》,劳动者通过培训后经职业技能鉴定中心考核,获得相应的职业资格等级证书,由人社部门推荐就业,形成了“培训¬¬—鉴定—就业”一条龙的培训模式,为行业输送了大批人才。

(三)引入健康安全理念,加强诚信教育,铸造“石首建筑防水工”品牌。一是引入健康安全培训国际合作项目。针对建筑防水从业特点,石首市争取到农业富余劳动力健康安全转移就业培训国际合作项目,共培训建筑防水行业从业人员12000人,全面提升从业人员健康安全意识和职业素养。二是加强诚信教育。石首市每年利用春节假期,组织开办法律常识、社会公德、择业观念、竞争意识、社会生存能力和安全知识为主题的培训,重点加强诚实守信,规范市场行为。广州、深圳、北京等市场竞争激烈的地方,人们打出了“正宗石首建筑防水”的巨幅标语,“石首建筑防水工”已成为在全国叫得响的品牌。

三、 构筑创业扶持体系,以优势资源引导返乡就业创业。

(一)实施创业培训与项目推介制度。近年来,石首市采取“政府引导、能人带动”的模式,加大建筑防水创业培训力度,全面做好建筑防水品牌的推介。针对初次创业者创业手段短缺、信息封闭的缺陷,石首市创业指导中心与石首籍建筑防水企业联合建立“建筑防水”项目库,甄选全国各地建筑防水项目信息,创业者以加盟、代理形式参与“建筑防水”创业中,为行业不断增加新生力量,进一步提升“建筑防水”市场竞争力。据统计,全市通过类似项目推介以材料生产、项目经理、区域代理、施工承包等形式参与到“建筑防水”行业的创业人员已达2万多人。

(二)全面落实创业资金扶持。建筑防水行业具有产业成熟、投资小、见效快、带动就业成效明显的优点,适合于初次创业的劳动者加入。针对这一情况,石首市为从事建筑防水行业的个人提供最高10万,企业最高200万元的创业担保贷款,截止目前,累计为建筑防水行业从业人员发放创业担保贷款近2000笔,发放金额达12300万元。

(三)不断加大创业孵化园区建设。石首市结合本地实际,以创业孵化园区建设带动返乡创业就业。在具有较好建筑防水产业基础的南口镇建成了建筑防水产业园,在市经济技术开发区建成了金平建筑防水产业园,为进驻产业园区的建筑防水企业全面落实场地、税费减免、租金、水电、人才配套等全套服务。目前,卓宝、永佳、常林等37家建筑防水企业已在家乡投资建厂,带动了大量的本市劳动者就近就地就业,年创劳务收入达4.8亿元。

四、 依托科研体系,以创新确立品牌市场领先地位。

人才立业,科技兴业,“石首建筑防水”在发展和创牌过程中,始终把人才引进、科技创新、产品研发放在突出的战略位置。目前,石首籍建筑防水企业大部分都拥有自己的科技研发团队,由名校博士、硕士、企业工程技术人员和外聘专家组成,创造了一批具有国家专利的核心技术。研发生产的产品达到10多个系列、100多个品种。以石首为源发地,形成了以珠三角、长三角、环渤海湾、中西部地区为中心、覆盖全国的产品市场网络。深圳卓宝公司通过科技创新自主研发了20多项拥有国家专利的高科技产品,其中多个被建设部列为重点科技成果推广项目。同时,通过不断引进国外先进生产设备,改善了生产条件,提高了生产效益。卓宝苏州分公司斥资5000万元从美国阿迪公司进口设备,建成了迄今为止全球唯一的一条环保宽幅自粘卷材生产线,投入生产即刻产生巨大经济效能和社会效益。强大的科技支撑,让“石首建筑防水”在激烈的市场竞争中,始终充满活力,总是赢得先机。

近年来，松阳围绕打造“浙江生态绿茶第一县”和“中国绿茶集散地”区域品牌，深入实施“科技兴茶、龙头兴茶、市场兴茶、品牌兴茶、文化兴茶”战略，有力地推进了茶产业快速发展。茶叶已真正成为松阳农业支柱产业和农民增收致富的民生产业。松阳茶叶的知名度不断上升，“松阳茶师”这个特色劳务品牌的名气也随之变大，不少省市的茶农和企业老板纷纷到松阳请师傅，不少的“松阳茶师”也凭借着一技之长走出去创业，“松阳茶师”成为一张劳务输出的金名片。

一、 品牌特点

在产业发展过程中，松阳县高度重视培养茶叶人才和机制创新。结合阳光工程、农村劳动力素质培训工程，加大茶叶技术人才培育，打造“松阳茶师”劳务品牌，定期开展“种茶状元”“采茶状元”“制茶状元”评比活动，有效提升茶产业从业人员的整体素质。十余年来，松阳结合茶产业发展，大力开展茶产业专业人才培训，在输出一批批适用人才的同时，成功打造了“松阳茶师”这一劳务品牌，涵盖产业种植能手、加工技师、检验员、茶艺工、茶叶销售员等等。

二、 输出规模

松阳县是茶产业种植、生产和销售大县，茶叶种植覆盖全县19个乡镇（街道）401个村。从各乡镇（街道）输出情况来看，主要集中在新兴镇、古市镇、望松街道、赤寿乡、樟溪乡、斋坛乡、竹源乡等茶叶种植大镇（乡）。目前，“松阳茶师”足迹遍布安徽、江西、福建、湖南等7个绿茶主产地，总数超6000人。通过宣传推介松阳茶种植、加工技术和销售之道，在带动这些省市茶产业发展的同时，也促进了松阳茶产业的做大、做强。

三、 技能水平

为进一步提升茶产业从业人员技术水平，自2005年开始，我县围绕着茶产业开展农民培训和专业人才培训，涵盖茶叶种植能手、加工技师、检验员、评茶员、茶艺师、茶叶营销员、茶乡导游等，通过培训推动就业创业，并逐步形成了“松阳茶师”培训品牌。2014年制定了《关于打响“松阳茶师”品牌 培育松阳茶产业人才的实施意见》，2015年提出“松阳茶师”百千万工程，到2020年，培养高级、中级和初级“松阳茶师”100名、1000 名和 10000 名，形成“松阳茶师”农村实用人才的梯队结构。从目前输出的人员来看，持有初级、中级、高级相关证书的人员占一半以上。此外，这些人员通过经验传授、讲座等形式将技术传递给当地的种植农户，如茶叶种植能手李关俊、刘晓高每年都受邀到省内的磐安、武义和江西、四川等地开办技术讲座和培训班。又如古市镇上河村的魏碧华就成功研制出单口锅全自动智能扁形茶炒制机等茶叶加工机械，还获得了3项国家专利。原来手工炒制一锅茶起码需要半个多小时，如今只需要短短8分钟。

四、 社会效益

松阳依托优越的自然环境，深厚的历史文化底蕴，大力推进茶产业转型升级，茶产业成为繁荣一方经济和富裕一方百姓的农业支柱产业。全县农业产值三分之一来自茶叶，农民收入三分之一来自茶叶，全县人口三分之一从事茶叶。

松阳茶师在外输出技术，使得贵州、云南、江西等地的茶叶加工水平大幅提高，拉近了松阳与外地茶在外观上的差距，在市场上形成了竞争，也解决了本地茶产业的一些瓶颈。越来越多的松阳人走出去，到全国各地生产茶叶，销售茶叶。接别人的地，种植加工松阳茶，发展“走全国、种全国、卖全国”的茶叶总部经济，这是松阳茶产业突破土地和人力资源瓶颈的重要机遇。目前，松阳茶师在湖北、四川、云南等8个茶叶主产地建立了3万亩茶叶基地。在外生产、回乡销售，背靠全国最大的绿茶交易市场——浙南茶叶市场，松阳总部经济初露端倪。据不完全统计，外出茶师回乡销售的茶叶约占该市场销售额的四成。

五、 表彰奖励

松阳县已确立了浙江茶乡、中国茶叶主要集散中心的地位，迈入全国产茶重点县之列，先后被命名为“中国绿茶集散地”、“中国名茶之乡”“中国茶文化之乡”“全国重点产茶县”“全国十大特色产茶县”“全国茶产业发展示范县”和“浙江省茶叶强县”；浙南茶叶市场已成为全国最大的绿茶产地市场。松阳茶业产业链成功晋级省级农业示范性全产业链；以茶叶全产业链发展为主的松古盆地省级现代农业综合区被评为省级标杆性农业综合区；“松阳茶产业技术集成示范与推广”项目获浙江省农业丰收一等奖。

六、 品牌保护

松阳县重视“松阳茶师”这一品牌的建设和推广，多措并举加强品牌保护。一是出台文件，建立相关制度。专门制定《关于打响“松阳茶师”品牌培养松阳茶产业人才的实施意见》《松阳县“松阳茶师”职业资格评审办法（试行）》，实施“松阳茶师”百千万工程，相关单位充分发挥部门优势，搞好协调配合，形成工作合力，共同做好“松阳茶师”品牌的保护。二是强化培训，加强“松阳茶师”队伍培养。努力建立涵盖省、县、乡三级的培训教师队伍，满足不同层次的培训需求。抓好培训方式方法创新，编制本土培训教材，采取集中培训、专家辅导、基地实践、观摩学习、技能比武、赴外培训等多种方式，提升培训的吸引力。三是借力各类活动，激发“松阳茶师”品牌活力。通过中国茶商大会、“茶王大赛”、松阳银猴茶叶节、茶艺大赛等活动，让一批“松阳茶师”脱颖而出，增强品牌影响力。

七、 发展规划

未来，将继续倾力打造“松阳茶师”劳务品牌，积极构筑适应乡村振兴战略需求、符合产业发展需要、迎合城乡劳动者培训服务体系，不断扩大“松阳茶师”的品牌影响力和美誉度。继续执行《松阳县茶产业发展规划（2014年—2020年）》和《松阳县茶资源综合利用总体规划（2014年—2020年）》《松阳县茶叶种植保险试点工作方案》，将“松阳茶师”品牌做大做强，充分发挥其促进创业就业，带动农民增收致富效应，振兴乡村发展。

“炉传三百世，饼香五千年”，这一独特而又科学的传统烤制技艺造就了“中华名小吃”——缙云烧饼。缙云烧饼亦称“桶饼”，久负盛名，历史悠久，是缙云县民间传统小吃之一，也是深刻印记在缙云人舌尖记忆上的一道美食。它的产生历史悠久，流传在轩辕黄帝炼丹的传说里，记录在街头巷尾的拐角处，刻记在老板姓朴实的印象中。时至今天，原来仅仅植根于民间的缙云烧饼，登上了高雅的音乐文学殿堂。当“小虎”卢晓武用缙云方言自编自唱“缙云烧饼歌”在网络和缙云的大街小巷的广为流传时，缙云籍作家吴越先生著的《括苍山恩仇记》中把缙云烧饼的风土人情以文学作品的形式展现给了世人，使缙云烧饼的名声更加广为传扬。

近几年，缙云县重新起炉，深入探寻缙云人对烧饼所蕴藏的情怀，给烧饼注入“新血液”。缙云县县人力资源和社会保障局把扶持“缙云烧饼”产业作为一个富民工程来抓，大力推进缙云烧饼品牌建设，同时，积极组织“缙云烧饼师傅”培训和提升“缙云烧饼”师傅们的职业技能，鼓励引导缙云烧饼师傅自主创业，做大做强“缙云烧饼”产业，促进农民增收，成功打造成为缙云县促进农民增收的新引擎。

一、 品牌特点

一个正宗的缙云烧饼，用料都以“土”为特色，选用缙云农家土麦面、新鲜土猪肉、专用麦芽糖熬制的糖油，烧烤的炭，也是选用窑烧而成的“白炭”。至于菜干的选用，则更为考究，缙云烧饼是专选用醇香营养的九头芥特制菜干。不同于国内其他地方用平底铁锅烙烧饼，缙云烧饼用的是缙云人自创、特有的“烧饼桶”。相传缙云烧饼的制作技艺，还是受轩辕黄帝炼丹启发。传说，轩辕黄帝当年在缙云山鼎湖峰架炉炼丹，非常专注，饿了就抓一块面团贴在丹炉壁上烤着吃。轩辕黄帝驭龙升天后，当地百姓就用陶土，模仿黄帝的丹炉，制造陶炉，烧烤面团食用。传至近日，这种在陶制炉膛内贴上饼坯，以炭火烧烤成熟饼的制作技艺，几乎是缙云人的特有传统技艺。

二、 品牌建设与技能水平

为了做好缙云烧饼的品牌建设，缙云县委、县政府专门成立了缙云烧饼品牌建设办公室，对缙云烧饼开展“六统一”和“两集中”工作（即统一培训内容、统一注册商标、统一制作工艺、统一经营标准、统一门店标准、统一原料标准、集中宣传营销、集中挖掘文化）。

缙云县人力资源和社会保障局充分发挥品牌服务和培训职责，全力推进“缙云烧饼”行业建设。一是做好调查摸底工作。配合政府开展“缙云烧饼师傅”的调查摸底工作，建立了烧饼师傅培训信息库。二是积极开展“烧饼师傅”培训班。通过缙云电大、壶镇欣盛科技等培训学校和机构，举办“缙云烧饼师傅”培训班，打造了一批制作技能过硬、吸引力大、影响面广的“缙云烧饼师傅”，打响了“缙云烧饼师傅”品牌。三是开展商标品牌培育与指导服务。在“缙云烧饼”品牌建设领导小组的带领下，缙云县人力社保局与农业局、商务局等部门制定品牌培育发展的对策措施。缙云县人力社保局联合县农办等部门，采取集中培训、实地走访、媒体报道等形式，开展商标知识的宣传工作。

三、 输出规模与经济、社会效益

为了做大做强缙云烧饼，缙云县委县政府出台了《关于推进缙云烧饼品牌建设的若干意见》，鼓励支持缙云烧饼师傅自主创业或创办餐饮公司，在全国各地建制镇以上的城镇开设缙云烧饼示范店，并且根据店容店貌、经营场所（面积大小、设施好差）、饮食卫生、食品质量、风味特点，开设的示范店经验收合格，给予1-3万元补助。同时对他们实行小额贷款贴息。缙云烧饼示范店经营者凭营业执照、身份证等证明材料，可向指定的金融机构提出小额贷款申请，经县烧饼办、保险公司确认同意后，金融机构按程序办理一年期5万元以内的小额贷款。保险费由政府承担。贷款到期清偿本息后，给予经营者贷款利息50%的补助。

烧饼虽小，前景却大。通过近几年时间的努力，品牌建设成效显著。全县目前累计培训缙云烧饼师傅近万人，在全国20多个省市区开出了432家示范店，2017年产值达15亿，从业人员达1.5万人。特别是杭州市场比较成熟，缙云烧饼已经进驻杭州高铁站、浙江广电集团、浙建集团等食堂。同时进一步开拓国外市场，依托丽水、青田籍华侨华人在欧洲的优势，缙云烧饼协会专门派“烧饼大师”赴意大利米兰推广宣传，缙云烧饼已经在澳大利亚、加拿大、意大利、西班牙、塞尔维亚等开出了示范店与经营点，让远游他乡的缙云人也能品尝到蕴含在童年深处的味觉记忆，让五湖四海的人都领略到“缙云烧饼”的魅力。 

四、 表彰奖励

缙云烧饼被浙江省政府列入第五批非物质文化遗产名录，被省农业厅评为“十大农家特色小吃”；获“首届中国旅游金牌小吃”称号；获得省农博会、丽水生态精品农博会金奖；浙江厨师节金奖；2016浙江金秋购物节精品展会奖；被推荐为2016浙江农博“十大区域公共品牌农产品”等荣誉。缙云烧饼协会获得“浙江省五一劳动奖状”。2017年在省人代会上获得了原省委书记夏宝龙表扬。2017年缙云县以张云翔为代表的缙云烧饼桶制作基地通过技术攻关，电热烧饼桶、无油烟烧饼桶等获得了三项国家专利技术；壶镇吉安东山自然村建成了烧饼炉芯基地。缙云烧饼的品牌建设的成功经验吸引了省内新昌、建德、景宁等县市以及广西、陕西等地县市区学习参观。

五、 品牌保护措施

缙云县一手抓品牌内涵建设，品牌宣传推广，一手抓品牌保护工作，内外兼修，不断增强品牌竞争力。一是深化品牌内涵建设，夯实品牌保护的基础。缙云烧饼地理标志证明商标注册工作历时四年，经历二轮补正，目前已经取得重大进展。缙云烧饼商品商标注册工作进行中，同步还启动了在欧盟的商标注册工作。为提升品牌知名度，开展品牌保护打下了坚实的法律基础。二是大力开展品牌宣传推广，提升品牌知名度、影响力。2017年5月5日，缙云烧饼大师赵一均受邀到意大利米兰宣传推广烧饼，大大提升了缙云烧饼的知名度。2017年烧饼节期间与省餐饮协会联合举办了浙江省名点名小吃选拔赛，共设201个展位，200多个品种，其中县外26个展位，50多个品种参展，三天时间游客20万人次，营业额540多万元，以缙云烧饼为龙头的缙云小吃品种增多，名气更响亮。缙云小吃组团参加丽水生态精品农博会、浙江省农博会，上海农博会，知名度大增。东方镇岱石村、壶镇镇北山村举办烧饼节，吸引游客6万多人。三是大力抓好品牌保护工作，不断开展示范店检查、评比等工作。逐步完善师傅队伍“高、中、初”级技师评定制度，充分发挥烧饼协会的作用，加强标准化生产和全过程监管，保护来之不易的“金字招牌”。 

六、 发展规划

2018年开展“深化提升年”活动，着重做好“牌、店、师、村”四字文章。继续加强品牌内涵建设，继续加大营销推广力度。继续开展缙云烧饼示范点“五好”评定工作，争创更多浙江名店。继续开展烧饼师傅职称评定和考级活动，建立良性机制，培养更多高级别师傅。做强、做长产业链，培育烧饼特色村。启动缙云烧饼国家非物质文化遗产申报工作。2018年，力争缙云烧饼产业年产值达到17亿元，示范店达到500家，年从业人员达到1.6万万人。到2020年，力争产值达到20亿元以上，从业人数达2万多人，力争缙云烧饼示范店在全国各省市全面铺开。一是继续提升缙云烧饼师傅技能及缙云烧饼示范店，在继续推进“缙云烧饼师傅技能提升”和“五好示范店”的基础上，争创“省级大师”、“浙江名店”。协同仙都旅游管委会恢复缙云烧饼总部。二是继续挖挖掘本地特色产品，让更多的缙云美食进入“浙江名点、名小吃”序列。三是继续提升品牌内涵，启动国家非物质文化遗产申报的前期工作，着手制订缙云烧饼食品卫生标准等。四是继续推进缙云烧饼特色村培育工作，着力建设缙云菜干文化园。五是继续深化品牌营销工作，不断提升缙云烧饼知名度。

九十年代初,杜尔伯特人包淑贞到广东开办了黑天鹅饺子馆,经过多年发展,注册了广东黑天鹅饮食文化有限公司,开设黑天鹅饺子馆连锁分店近50家,成为广东家喻户晓的一个东北的餐饮业品牌。在她的带动下,我县很多人在广东开起了餐馆,目前,餐馆达到3000多家,从业人数达到20000多人,最高峰时达到30000多人,年均创收1.5亿元。2000年,包淑贞被评为中国百位世纪杰出女性。为加强服务和管理,县委县政府在广东建立了广东党总支、商会,并专门派驻三名科级干部负责,强化了对赴广东务工经商群体的服务措施,从帮助联系选店、雇工、融资、调解,到帮助维权等,实现了全方位服务。目前,已累计回流资金近50亿元。广东已经成为我县劳务输出的主要地区,每年输出劳务达到20000多人次。