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压实压细责任 用心用情服务 ——江苏省泰兴市实现退捕渔民安置保障率100%

2021.02.10

根据国家、省、泰州市长江禁捕退渔政策精神及要求,江苏省泰兴市人社局切实把退捕渔民安置保障工作作为重大政治任务,压细压实责任、用心用情服务、落细落实政策,确保渔民“退得出”“稳得住”,“走上岸”“立住脚”。

长江流域禁捕是保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措。根据国家、省、泰州市长江禁捕退渔政策精神及要求,江苏省泰兴市人社局切实把退捕渔民安置保障工作作为重大政治任务,压细压实责任、用心用情服务、落细落实政策,确保渔民“退得出”“稳得住”,“走上岸”“立住脚”,全市退捕渔民100%纳入社会保障、100%实现就业安置。

  政策宣传“拉一把”,确保渔民“退得出”

一方面下好“先手棋”。根据《泰兴市长江干流水域常年禁捕工作实施方案》,该局组建工作专班,梳理退捕渔民安置保障政策清单,集中学习培训,认真研究分析;主动与乡镇对接政策,逐人研究安置保障方案,建立包保责任体系,落实风险防控措施;深入一线摸清底数,为所有退捕渔民建立安置保障一人一档,包含基本信息、就业帮扶、技能培训、参保缴费等情况。另一方面打好“主动仗”。根据市政府统一安排,印制宣传手册,发放《致全市渔民朋友们一封信》500多份,将政策送到退捕渔民手中;借助各类媒体广泛宣传政策,不断提高政策知晓率;进村入户为渔民答疑解惑,倾听渔民心声,协调解决实际困难,提升渔民上岸主观意愿。

  社会保障“护一路”,确保渔民“稳得住”

“为了让我们安心‘上岸’,政府为我们补助社会保险费,解决了我们养老的后顾之忧。”该市滨江镇退捕渔民叶留凤在办理企业职工养老保险时,开心地对工作员说,“禁捕前,我家一年的收入还可以,虽然衣食无忧,略有节余,但没有养老保险,随着年龄增大,心里越来越不踏实。如今,有了企业职工养老保险,养老问题再也不用愁了!”

为确保退捕转产渔民“养老有保障”,有效维护他们的合法权益,该市人社局积极谋划、多方协调,倾力做好退捕渔民社会保险工作。一是保障“全覆盖”。2020年1月,该市人社局联合农业农村局、财政局共同制定《泰兴市退捕渔民社会保障实施细则》,参照被征地农民社会保障政策将退捕渔民全部纳入社会保障体系。二是服务“全方位”。先后举办退捕渔民社保政策业务培训3次,对部门和乡镇业务经办人员开展政策业务和系统操作培训,提升经办服务水平。积极配合农业农村局开展退捕渔民的身份认定工作,根据反馈数据,做好参保信息比对,确保人员信息准确完整。按照“特事急办”原则,利用休息时间加班加点,及时做好参保登记工作。三是政策“最优化”。该市明确:退捕渔民达到养老年龄段的,直接领取养老补助金,终身领取,每年随着农村最低生活保障标准的调整而提高;劳动年龄段的,自愿选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。该市为其建立个人分账户金额为103972元。以灵活就业人员身份参保的,用个人分账户代缴社保费,目前每年8083.2元;在用人单位工作的,每年退返养老保险个人缴纳部分。参加城乡居民基本养老保险的,每年按农村最低生活保障标准的10倍即6800元为其代缴,确保其60周岁时缴费达15年、总额达10.2万元。

政策透明、服务到位、补助公开,助推了退捕渔民社会保险工作有序、有力、有效开展。截至2020年6月,该市154名退捕渔民全部纳入社会保障范围,其中,24人参加城乡居民养老保险,80人参加企业职工养老保险,50人按月领取养老待遇,退捕渔民实现100%参保登记、100%参保缴费、100%享受待遇。

  就业帮扶“送一程”,确保渔民“能致富”

每天上午6点多,泰兴市滨江镇印桥小区内,身穿红色马甲的顾晓军已经带着几名“老朋友”开始进行环境打扫。对于这份新工作,顾晓军还有些不习惯,规定6点上班,却总是4点多就醒来。他曾是渔民,习惯了三四点就出船捕鱼。相比于作息时间的变化,他和以前更大的不同则是从一名渔民变成了定员、定时、定地段,负责小区卫生清扫的保洁员。顾晓军的变化是长江渔民退捕上岸的缩影。“我们这些退捕渔民上岸后,上级落实了很多政策,大家自己也努力寻找出路,根据我们的学识水平、现有技能,镇里还组织了保洁技能培训,鼓励我们学习一技之长,努力致富奔小康。”顾晓军说。

就业是民生之本,也是渔民最强烈的期盼。为此,泰兴市人社局坚持多措并举、综合施策、精准帮扶。针对有就业意愿的退捕渔民,加强“岗位供给清单”和“就业需求清单”精准匹配,按照就近就地、人岗相适、双向选择的原则提供分类帮扶,开展“送岗上门,情暖渔家”退捕渔民专场招聘活动,共征集12家企业参与,提供岗位80个;同时,结合每周三、周五人力资源市场日常招聘会,为退捕渔民就近就地推荐岗位。针对大部分渔民年龄偏大、技能单一,但熟悉水情渔情、熟知水上生存技能的特点,开发护渔人员岗位,经过层层推荐、选拔,有10名退捕渔民进入护渔员队伍。针对有培训意愿的退捕渔民,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训;对有创业意愿的退捕渔民,帮助联系创业导师专业辅导,指导他们在休闲渔业、水产养殖、水产品加工等领域进行创业,先后帮助28名有就业创业意愿的退捕渔民提升就业创业能力。针对灵活就业人员,进行动态化了解、全覆盖走访,切实帮助解决就业创业问题,协调推荐退捕渔民参加免费技能培训,帮助创业渔民解决资金困难,安置6名灵活就业人员到河道管护、护渔巡逻岗位。目前,该市处于劳动年龄段内的66名退捕渔民实现100%就业安置。

下一步,该市人社局将进一步巩固退捕渔民安置保障工作成果,全方位助力退捕渔民“二次创业”,确保他们退出“江湖”,日子照样有奔头。(泰兴市人力资源和社会保障局 赵新元

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